V SA/Wa 1387/09Uchylenie decyzji o wydaleniu cudzoziemca art 154 kpa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi V. P. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję o wydaleniu skarżącej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Decyzja o wydaleniu została wydana przez Wojewodę z powodu nielegalnego wjazdu i pobytu skarżącej w Polsce, co stanowiło naruszenie przepisów ustawy o cudzoziemcach. Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła wniosek o uchylenie tej decyzji w trybie art. 154 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), powołując się na słuszny interes strony, w tym prowadzoną działalność gospodarczą i możliwość utraty dochodów. Organy administracji odmówiły uchylenia decyzji, wskazując, że decyzja o wydaleniu jest decyzją związaną, obligującą organ do jej wydania w określonych prawem okolicznościach, a interes strony nie może prowadzić do legalizacji stanu niezgodnego z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że postępowanie w trybie art. 154 § 1 k.p.a. dotyczy weryfikacji decyzji ostatecznych, które nie nabyły prawa, i może być zastosowane jedynie do decyzji uznaniowych lub takich, gdzie organ ma wybór rozstrzygnięć. Decyzja o wydaleniu cudzoziemca została uznana za decyzję związaną, której nie można zmienić w tym trybie, nawet jeśli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony, ponieważ prowadziłoby to do naruszenia przepisów prawa materialnego i podważenia zasady praworządności. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym wzruszenie decyzji w trybie nadzwyczajnym nie może prowadzić do naruszenia prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 154 § 1 k.p.a. w odniesieniu do decyzji związanych, w szczególności decyzji o wydaleniu cudzoziemców.
Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji związanych w postępowaniu administracyjnym, gdzie interes strony nie może prowadzić do obejścia prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o wydaleniu cudzoziemca z terytorium RP, będąca decyzją związaną, może zostać uchylona lub zmieniona w trybie art. 154 § 1 k.p.a. na wniosek strony, nawet jeśli przemawia za tym jej słuszny interes?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o wydaleniu cudzoziemca jest decyzją związaną, obligującą organ do jej wydania w określonych prawem okolicznościach. Nie może być ona uchylona ani zmieniona w trybie art. 154 § 1 k.p.a., nawet jeśli przemawia za tym słuszny interes strony, gdyż prowadziłoby to do naruszenia prawa i podważenia zasady praworządności.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że postępowanie w trybie art. 154 § 1 k.p.a. dotyczy decyzji uznaniowych lub takich, gdzie organ ma wybór rozstrzygnięć. Decyzja o wydaleniu jest decyzją związaną, wydawaną obligatoryjnie w określonych prawem sytuacjach. Jej uchylenie lub zmiana w trybie nadzwyczajnym, nawet w interesie strony, byłoby niezgodne z prawem materialnym i zasadą praworządności.
Jak należy interpretować pojęcie 'słusznego interesu strony' w kontekście art. 154 § 1 k.p.a. w odniesieniu do decyzji związanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Słuszny interes strony w rozumieniu art. 154 § 1 k.p.a. to taki interes, który nie narusza prawa i nie sankcjonuje stanu niezgodnego z prawem. Nie może on prowadzić do uchylenia lub zmiany decyzji związanej, która została wydana zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że nawet jeśli słuszny interes strony przemawiałby za uchyleniem decyzji o wydaleniu, to nie jest to możliwe, ponieważ 'słuszny interes' nie może naruszać obowiązującego porządku prawnego. Uchylenie decyzji związanej wbrew prawu materialnemu prowadziłoby do powrotu do stanu niezgodnego z prawem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 154 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten umożliwia uchylenie lub zmianę ostatecznej decyzji, która nie nabyła prawa, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Jednakże, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, nie dotyczy to decyzji związanych, a 'słuszny interes' nie może naruszać prawa.
u.o.c. art. 88 § ust. 1 pkt 1 i 6
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Określa przesłanki wydania decyzji o wydaleniu cudzoziemca z terytorium RP, w tym nielegalny wjazd i pobyt.
u.o.c. art. 90 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Podstawa prawna wydania decyzji o wydaleniu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w przedmiocie oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.o.c. art. 128 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Podstawa wpisania danych cudzoziemca do wykazu osób, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany.
u.o.c. art. 134a
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Podstawa wpisania danych cudzoziemca do Systemu Informacyjnego Schengen do celów odmowy wjazdu.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, w tym wydanie jej z naruszeniem prawa. Sąd odwołał się do tej przesłanki jako do potencjalnej kolizji, gdyby decyzja związana została zmieniona w trybie art. 154 k.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o wydaleniu cudzoziemca jest decyzją związaną, obligującą organ do jej wydania w określonych prawem okolicznościach. • Uchylenie lub zmiana decyzji związanej w trybie art. 154 § 1 k.p.a., nawet w interesie strony, prowadziłoby do naruszenia prawa materialnego i podważenia zasady praworządności. • Słuszny interes strony nie może naruszać obowiązującego porządku prawnego ani sankcjonować stanu niezgodnego z prawem.
Odrzucone argumenty
Organ administracji powinien zbadać istnienie przesłanek uchylenia decyzji o wydaleniu w trybie art. 154 § 1 k.p.a., a nie tylko potwierdzać podstawy jej wydania. • Słuszny interes strony, w tym prowadzenie działalności gospodarczej i możliwość utraty dochodów, powinien być podstawą do uchylenia decyzji o wydaleniu. • Organy administracji nie poinformowały w pełni o konsekwencjach decyzji o wydaleniu, w tym o wpisie do SIS.
Godne uwagi sformułowania
decyzja jest decyzją związaną • nie może być zmieniona w trybie art. 154 § 1 k.p.a. • słuszny interes strony nie może naruszać prawa • prowadziłoby to do naruszenia przepisów prawa materialnego • podważenia zasady praworządności
Skład orzekający
Barbara Mleczko – Jabłońska
przewodniczący
Joanna Zabłocka
sędzia
Piotr Kraczowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 § 1 k.p.a. w odniesieniu do decyzji związanych, w szczególności decyzji o wydaleniu cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji związanych w postępowaniu administracyjnym, gdzie interes strony nie może prowadzić do obejścia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje konflikt między słusznym interesem jednostki a wymogami prawa i porządku publicznego w kontekście decyzji administracyjnych dotyczących cudzoziemców. Pokazuje ograniczenia trybów nadzwyczajnych w prawie administracyjnym.
“Czy słuszny interes strony może uchylić decyzję o wydaleniu z Polski? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.