V SA/Wa 1062/11Odmowa rezydentury długoterminowej przerwy w pobycie 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. D., obywatela [...], na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE. Podstawą odmowy było niespełnienie przez skarżącego wymogu legalnego i nieprzerwanego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez co najmniej 5 lat bezpośrednio przed złożeniem wniosku. Skarżący przebywał w Polsce na podstawie kolejnych zezwoleń na pobyt czasowy, często związanych z podjęciem lub kontynuacją studiów. Organy ustaliły, że skarżący przebywał poza granicami Polski przez łącznie 480 dni w latach 2001-2009, co przekroczyło dopuszczalny ustawowo limit 10 miesięcy nieprzerwanego pobytu. Skarżący argumentował, że przerwy te wynikały z wyjazdów wakacyjnych, nauki języków i pracy zarobkowej, a także podkreślał swoje długoletnie związki z Polską od dzieciństwa. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o cudzoziemcach, w szczególności art. 65 ust. 1 i 6 oraz art. 64 ust. 4, uznał, że przerwy w pobycie skarżącego nie były spowodowane okolicznościami wymienionymi w ustawie jako usprawiedliwiające przekroczenie limitu 10 miesięcy. W związku z tym, że wymóg nieprzerwanego pobytu nie został spełniony, a odmowa udzielenia zezwolenia w takich przypadkach jest obligatoryjna (art. 67 ustawy), sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogu nieprzerwanego pobytu dla uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, zwłaszcza w kontekście przerw spowodowanych podróżami, nauką języków czy pracą zarobkową.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o cudzoziemcach obowiązujących w danym czasie. Kluczowe jest ustalenie, czy przerwy w pobycie mieszczą się w katalogu wyjątków z art. 64 ust. 4 ustawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przerwy w pobycie cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej spowodowane wyjazdami wakacyjnymi do kraju pochodzenia, nauką języków obcych lub pracą zarobkową, inną niż wskazana w art. 64 ust. 4 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, mogą być uznane za nieprzerwany pobyt w rozumieniu przepisów o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przerwy te nie mogą być uznane za nieprzerwany pobyt, ponieważ nie mieszczą się w enumeratywnie wymienionych w art. 64 ust. 4 ustawy o cudzoziemcach okolicznościach usprawiedliwiających przekroczenie limitu 10 miesięcy nieprzerwanego pobytu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o cudzoziemcach w art. 64 ust. 4 precyzyjnie określa sytuacje, w których przerwy w pobycie nie skutkują uznaniem pobytu za przerwany. Wyjazdy wakacyjne, nauka języków czy praca zarobkowa, jeśli nie są związane z wykonywaniem obowiązków zawodowych na rzecz polskiego pracodawcy lub towarzyszeniem małżonkowi w takiej sytuacji, nie są objęte tymi wyjątkami. W związku z tym, przekroczenie przez cudzoziemca łącznie 10 miesięcy pobytu poza granicami Polski w okresie wymaganym do uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, skutkuje niespełnieniem wymogu nieprzerwanego pobytu.
Czy odmowa udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, w przypadku niespełnienia wymogu nieprzerwanego pobytu, podlega uznaniu administracyjnemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa w takiej sytuacji jest obligatoryjna i nie podlega uznaniu administracyjnemu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 67 ustawy o cudzoziemcach, w przypadku stwierdzenia niespełnienia wymogów określonych w art. 65 ust. 1 (w tym wymogu nieprzerwanego pobytu), organ odmawia udzielenia zezwolenia. Przepis ten nie przewiduje luzu decyzyjnego, co oznacza, że decyzja w takiej sytuacji jest związana i nie pozostawia miejsca na uznanie administracyjne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Dz. U. z 2006 r. nr 234 poz. 1694 ze zm. art. 65 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa wymogi udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, w tym legalny i nieprzerwany pobyt co najmniej przez 5 lat.
Dz. U. z 2006 r. nr 234 poz. 1694 ze zm. art. 64 § 4
Ustawa o cudzoziemcach
Definiuje warunki uznania pobytu za nieprzerwany, wskazując na dopuszczalne przerwy (nie dłuższe niż 6 miesięcy, łącznie nieprzekraczające 10 miesięcy) i enumeratywnie wyliczone okoliczności usprawiedliwiające te przerwy.
Dz. U. z 2006 r. nr 234 poz. 1694 ze zm. art. 67
Ustawa o cudzoziemcach
Określa obligatoryjne przesłanki odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, w tym niespełnienie wymogów z art. 65 ust. 1.
Pomocnicze
Dz. U. nr 81 z 2010 r. poz. 531 art. 13
Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
Dz. U. z 2006 r. nr 234 poz. 1694 ze zm. art. 65 § 6
Ustawa o cudzoziemcach
Do ustalenia nieprzerwanego pobytu stosuje się art. 64 ust. 4.
Ustawa o cudzoziemcach art. 17
Ustawa o cudzoziemcach art. 53 § 3
Ustawa o cudzoziemcach art. 53 § 5
Ustawa o cudzoziemcach art. 53 § 1
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo ustaliły, że skarżący nie spełnił wymogu 5-letniego nieprzerwanego pobytu na terytorium RP, gdyż przerwy w pobycie były zbyt długie i nie wynikały z okoliczności wskazanych w art. 64 ust. 4 ustawy o cudzoziemcach.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że przerwy w pobycie były usprawiedliwione (wakacje, nauka języków, praca zarobkowa), nie została uwzględniona, ponieważ nie mieściły się w katalogu wyjątków ustawowych. • Argumentacja skarżącego o długoletnich związkach z Polską od dzieciństwa i planach życiowych nie mogła przeważyć nad bezwzględnym wymogiem nieprzerwanego pobytu.
Godne uwagi sformułowania
przerwy w pobycie na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej związane były z jego uczestnictwem w kursach językowych poza granicami Polski • zasadnicze znaczenie w przedmiotowej sprawie ma ustalenie czy Zainteresowany spełnia przesłankę dotyczącą 5-letniego legalnego nieprzerwanego pobytu • przerwy w pobycie na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej spowodowane były wyjazdami wakacyjnymi do kraju pochodzenia i w celach nauki języka obcego i zarobkowych • wakacyjne pobyty w kraju pochodzenia, nauka języka obcego i wakacyjna praca nie stanowią takiej okoliczności • nie można uznać pobytu T. D. na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej za nieprzerwany • odmowa udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE jest obligatoryjna i nie mieści się w ramach tzw. uznania administracyjnego • przerwy w pobycie na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej spowodowane były wyjazdami wakacyjnymi do kraju pochodzenia (odwiedzenie rodziny). Ich celem była także nauka innych języków niż polski oraz praca zarobkowa jednakże inna niż ta o której mowa w art. 64 ust. 4 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. • brak jest podstaw do uznania, że organy dokonały dowolnej oceny dowodów • cudzoziemiec nie spełnia okoliczności pięcioletniego nieprzerwanego pobytu w Polsce.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Cezary Kosterna
sędzia
Jarosław Stopczyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu nieprzerwanego pobytu dla uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE, zwłaszcza w kontekście przerw spowodowanych podróżami, nauką języków czy pracą zarobkową."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy o cudzoziemcach obowiązujących w danym czasie. Kluczowe jest ustalenie, czy przerwy w pobycie mieszczą się w katalogu wyjątków z art. 64 ust. 4 ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak rygorystycznie organy i sądy interpretują wymogi formalne dotyczące legalizacji pobytu cudzoziemców, nawet jeśli osoba ma długie związki z Polską.
“Nawet 17 lat w Polsce to za mało? Sąd wyjaśnia, dlaczego przerwy w pobycie mogą kosztować rezydenturę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.