V SA 250/02Uchylenie decyzji o osiedleniu cudzoziemca art 154 kpa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy wniosku Mostefy M., obywatela Algierii, o zezwolenie na osiedlenie się w Polsce. Po odmowie udzielenia zezwolenia przez Wojewodę W. i utrzymaniu jej w mocy przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wnioskodawca wystąpił o uchylenie decyzji na podstawie art. 154 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa), wskazując na słuszny interes strony. Organy administracji, w tym Prezes Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców, odmówiły uchylenia decyzji, argumentując, że wnioskodawca nie spełnia warunków ustawy o cudzoziemcach, takich jak stabilna sytuacja rodzinna, finansowa i mieszkaniowa, a także przebywa w Polsce nielegalnie. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę Mostefy M. i uznał ją za uzasadnioną. Sąd stwierdził, że organy administracji nie rozważyły merytorycznie przesłanek określonych w art. 154 par. 1 Kpa, które stanowią, że decyzja ostateczna, która nie tworzy praw nabytych, może być uchylona lub zmieniona, jeśli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Organy ograniczyły się jedynie do oceny legalności decyzji i niespełnienia przez wnioskodawcę warunków ustawy o cudzoziemcach, nie badając, czy uchylenie decyzji leży w interesie społecznym lub słusznym interesie strony. NSA uchylił zaskarżoną decyzję, wskazując na naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 154 Kpa w sprawach dotyczących uchylania ostatecznych decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście zezwoleń na osiedlenie się cudzoziemców. Podkreślenie obowiązku badania interesu społecznego i słusznego interesu strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uchylenie decyzji na podstawie art. 154 Kpa, a nie pierwotnego rozpatrywania wniosku o zezwolenie na osiedlenie się. Kontekst sprawy dotyczy prawa cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, rozpatrując wniosek o uchylenie ostatecznej decyzji na podstawie art. 154 par. 1 Kpa, musi badać przesłanki interesu społecznego lub słusznego interesu strony, czy wystarczy ocena legalności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji publicznej, rozpatrując wniosek o uchylenie ostatecznej decyzji na podstawie art. 154 par. 1 Kpa, musi badać przesłanki interesu społecznego lub słusznego interesu strony, a nie ograniczać się jedynie do oceny legalności decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 154 par. 1 Kpa ustanawia dwie przesłanki, które muszą wystąpić łącznie: decyzja nie może tworzyć praw nabytych, a za jej wzruszeniem muszą przemawiać względy interesu społecznego lub słusznego interesu strony. Organy administracji nie przeprowadziły takiej weryfikacji, ograniczając się do oceny spełnienia warunków ustawy o cudzoziemcach.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi dotyczącej odmowy uchylenia decyzji ostatecznej, gdy skarżący przebywa na terytorium RP nielegalnie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania takiej skargi, a art. 19 pkt 5 ustawy o NSA nie ma zastosowania w sprawach o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na osiedlenie się.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił wniosek organu o odrzucenie skargi, wskazując, że powołany przepis ustawy o NSA nie dotyczy spraw o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na osiedlenie się.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
Kpa art. 154 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, która nie tworzy praw nabytych, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Organ orzeka na zasadzie uznania administracyjnego.
ustawa o NSA art. 22 § 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 3
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonej decyzji przez NSA z powodu naruszenia przepisów postępowania.
ustawa o NSA art. 29
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonej decyzji przez NSA z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Pomocnicze
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest obowiązany działać w sposób zapewniający uwzględnienie interesu społecznego oraz słusznego interesu obywateli.
Ustawa o cudzoziemcach art. 19
Określa warunki udzielenia zezwolenia na osiedlenie się, w tym posiadanie środków na utrzymanie, trwałych więzów rodzinnych i ekonomicznych z Polską, oraz nieprzerwane przebywanie na terytorium RP.
Ustawa o cudzoziemcach art. 23
Nakłada obowiązek odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się, jeżeli cudzoziemiec nie spełnia warunków określonych w ustawie.
Ustawa o cudzoziemcach art. 13 § 1 pkt 9
Określa okoliczności uzasadniające odmowę udzielenia zezwolenia na osiedlenie się, w tym naruszanie porządku prawnego.
ustawa o NSA art. 19 § pkt 5
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Dotyczy właściwości NSA w sprawach dotyczących cudzoziemców, ale nie ma zastosowania do spraw o udzielenie zezwolenia na osiedlenie się.
ustawa o NSA art. 55 § 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa prawna orzeczenia o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie rozważyły merytorycznie przesłanek z art. 154 par. 1 Kpa (interes społeczny lub słuszny interes strony) przy rozpatrywaniu wniosku o uchylenie ostatecznej decyzji. • Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi, a art. 19 pkt 5 ustawy o NSA nie ma zastosowania w tej sprawie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji oparta na niespełnieniu przez wnioskodawcę warunków ustawy o cudzoziemcach (brak stabilnej sytuacji rodzinnej, finansowej, mieszkaniowej, nielegalny pobyt) bez jednoczesnego zbadania przesłanek z art. 154 Kpa. • Wniosek organu o odrzucenie skargi z powodu nielegalnego pobytu skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 154 par. 1 Kpa ustanawia dwie przesłanki, które muszą wystąpić łącznie, ażeby można było wzruszyć decyzję ostateczną. • Na podstawie art. 154 Kpa organ administracji publicznej orzeka na zasadzie uznania administracyjnego, co wynika z użycia w tym przepisie słowa 'może'. • Przedmiotem postępowania prowadzonego na podstawie art. 154 par. 1 Kpa nie jest merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy, lecz jedynie weryfikacja wydanej w sprawie decyzji ostatecznej z punktu widzenia przesłanek w tym przepisie określonych.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 154 Kpa w sprawach dotyczących uchylania ostatecznych decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście zezwoleń na osiedlenie się cudzoziemców. Podkreślenie obowiązku badania interesu społecznego i słusznego interesu strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uchylenie decyzji na podstawie art. 154 Kpa, a nie pierwotnego rozpatrywania wniosku o zezwolenie na osiedlenie się. Kontekst sprawy dotyczy prawa cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i badanie interesu strony, nawet w sprawach dotyczących cudzoziemców. Pokazuje też, że organy mogą popełniać błędy proceduralne, które sąd koryguje.
“Sąd przypomina: Uchylenie decyzji wymaga więcej niż tylko oceny legalności – liczy się interes strony!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.