TS 141/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca konstytucyjna, Spółka z o.o. „EKO-SYSTEM”, zarzuciła niezgodność art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej z art. 77 ust. 1 Konstytucji RP. Według skarżącej, przepis ten, wprowadzający roczny termin na złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej, uniemożliwia jej dochodzenie odszkodowania za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej. Skarżąca wskazała na wcześniejsze decyzje Ministra Finansów i wyrok NSA oddalający jej skargę. Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z 5 grudnia 2003 r. odmówił nadania dalszego biegu skardze, uznając zarzuty za oczywiście bezzasadne. Trybunał wyjaśnił, że skarżąca mogła skorzystać z prawa do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji zarówno na gruncie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, jak i Ordynacji podatkowej, jednak z tej możliwości nie skorzystała. Podkreślono, że art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie również do decyzji wydanych przed wejściem w życie tej ustawy. W zażaleniu skarżąca podtrzymała swoje stanowisko, argumentując, że złożenie skargi do NSA wykluczało równoczesne złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności, a przepisy przejściowe Ordynacji nie regulują tej kwestii. Trybunał Konstytucyjny nie uwzględnił zażalenia, stwierdzając, że wybór środka ochrony prawnej był autonomiczną decyzją skarżącej, a skorzystanie ze skargi do NSA oznaczało rezygnację z możliwości złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności. Ponownie podkreślono, że Ordynacja podatkowa ma zastosowanie do decyzji wydanych przed jej wejściem w życie, a skarżąca miała możliwość skorzystania z tego środka, mimo skrócenia terminu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej w kontekście stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych oraz zasada autonomii wyboru środków ochrony prawnej przez stronę.
Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącej i jej wyboru ścieżki procesowej. Nie kwestionuje samego skrócenia terminu, a jedynie jego zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej, wprowadzający roczny termin na złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej, jest zgodny z art. 77 ust. 1 Konstytucji RP, który gwarantuje prawo do dochodzenia wynagrodzenia za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej jest zgodny z Konstytucją, a zarzuty skarżącej są oczywiście bezzasadne.
Uzasadnienie
Skarżąca miała możliwość skorzystania z prawa do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji zarówno na gruncie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, jak i Ordynacji podatkowej. Wybór innego środka ochrony prawnej (skarga do NSA) był autonomiczną decyzją skarżącej, która skutkowała rezygnacją z możliwości złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności. Przepis Ordynacji podatkowej ma zastosowanie do decyzji wydanych przed jej wejściem w życie, a skarżąca miała możliwość skorzystania z tego środka, mimo skrócenia terminu.
Czy przepisy przejściowe Ordynacji podatkowej wyłączają stosowanie art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej do decyzji wydanych przed dniem wejścia w życie tej ustawy na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Ordynacji podatkowej mają zastosowanie do decyzji wydanych przed jej wejściem w życie.
Uzasadnienie
Trybunał podkreślił, że art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie także do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego przed dniem wejścia w życie Ordynacji podatkowej. Organy orzekające w sprawie skarżącej również nie miały wątpliwości co do tego zakresu zastosowania.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Spółka z o.o. „EKO-SYSTEM” | spółka | skarżąca |
| Minister Finansów | organ_państwowy | organ władzy publicznej |
| Naczelny Sąd Administracyjny | organ_państwowy | sąd |
Przepisy (4)
Główne
o.p. art. 249 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis ten ma zastosowanie także do ostatecznych decyzji wydanych przed dniem wejścia w życie Ordynacji podatkowej, wprowadzając roczny termin na złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Konstytucja RP art. 77 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do dochodzenia wynagrodzenia za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
Przewidywał dziesięcioletni termin na złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji przed wejściem w życie Ordynacji podatkowej.
u.o.TK art. 66
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Zgodnie z tym przepisem, badając skargę konstytucyjną, Trybunał Konstytucyjny związany jest jej granicami.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Możliwość skorzystania z różnych środków ochrony prawnej (skarga do NSA lub wniosek o stwierdzenie nieważności). • Wybór jednego ze środków ochrony prawnej jest autonomiczną decyzją strony. • Art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej ma zastosowanie do decyzji wydanych przed jej wejściem w życie. • Skarżąca miała możliwość złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji nawet po wejściu w życie Ordynacji podatkowej, pomimo skrócenia terminu.
Odrzucone argumenty
Art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej pozbawia skarżącą prawa do dochodzenia odszkodowania za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie organu władzy. • Przepisy przejściowe Ordynacji podatkowej nie regulują stosowania art. 249 § 1 do decyzji wydanych przed jej wejściem w życie. • Złożenie skargi do NSA wykluczało równoczesne złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności.
Godne uwagi sformułowania
zarzut ma charakter oczywiście bezzasadny • skarżąca sama zrezygnowała z możliwości wykorzystania przysługującego jej prawa • nie jest zasadne twierdzenie skarżącej, jakoby przepisy ordynacji podatkowej [...] nie miały zastosowania do orzeczeń wydanych przed dniem wejścia w życie ordynacji podatkowej • skarga konstytucyjna ma charakter indywidualnego środka ochrony praw i wolności o charakterze konstytucyjnym, z czego wynika konieczność ścisłego związku pomiędzy sformułowanym w skardze zarzutem niekonstytucyjności aktu normatywnego a sytuacją prawną skarżącego.
Skład orzekający
Andrzej Mączyński
przewodniczący
Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska
sprawozdawca
Teresa Dębowska-Romanowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej w kontekście stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych oraz zasada autonomii wyboru środków ochrony prawnej przez stronę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącej i jej wyboru ścieżki procesowej. Nie kwestionuje samego skrócenia terminu, a jedynie jego zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym i administracyjnym, a mianowicie terminów na kwestionowanie decyzji administracyjnych i ich wpływu na dochodzenie roszczeń odszkodowawczych.
“Czy roczny termin na skargę podatkową odbiera prawo do odszkodowania? Trybunał Konstytucyjny wyjaśnia.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.