SK 48/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga konstytucyjna została złożona przez Mirosława Szymkowa, który został zwolniony ze służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW) z powodu dwukrotnego nieusprawiedliwionego niestawiennictwa przed komisją lekarską. W związku z tym odmówiono mu wypłaty odprawy oraz ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, powołując się na art. 128 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o ABW. Skarżący zarzucił niezgodność tych przepisów z różnymi artykułami Konstytucji, w tym z prawem do wynagrodzenia (art. 64 ust. 2), prawem do urlopu (art. 66 ust. 2) oraz zasadą równości (art. 32). Po analizie, Trybunał Konstytucyjny uznał, że art. 128 ust. 1 pkt 2 ustawy o ABW, w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie nowelizacji z 27 września 2013 r., jest niezgodny z art. 66 ust. 2 Konstytucji RP. Trybunał podkreślił, że prawo do corocznego płatnego urlopu wypoczynkowego oraz prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop mają charakter bezwarunkowy i nie mogą być uzależnione od przyczyny zwolnienia ze służby. W pozostałym zakresie postępowanie umorzono ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku lub nieadekwatność wzorców kontroli.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, niezależnie od przyczyny zwolnienia ze służby lub stosunku pracy.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją ustawy o ABW z 2013 r. oraz specyfiki służby funkcjonariuszy ABW.
Zagadnienia prawne (4)
Czy art. 128 ust. 1 pkt 2 ustawy o ABW, w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 27 września 2013 r., w zakresie, w jakim pomija prawo do ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy niewykorzystany w roku zwolnienia ze służby oraz za urlopy zaległe funkcjonariusza zwolnionego ze służby z powodu dwukrotnego niestawienia się bez usprawiedliwienia przed komisją lekarską, jest zgodny z art. 66 ust. 2 Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten jest niezgodny z art. 66 ust. 2 Konstytucji RP.
Uzasadnienie
Prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy jest bezwarunkowe i nie może być uzależnione od przyczyny zwolnienia ze służby, ponieważ stanowi konieczny substytut prawa do urlopu.
Czy art. 128 ust. 1 pkt 1 ustawy o ABW jest zgodny z art. 64 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP (prawo do odprawy)?
Odpowiedź sądu
Postępowanie umorzone ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku.
Uzasadnienie
Skarżący nie wykazał dostatecznych argumentów potwierdzających zarzuty niezgodności, w szczególności odwołując się do 'poziomych' niespójności systemu prawa i postulatów de lege ferenda, które wykraczają poza kognicję Trybunału.
Czy art. 128 ust. 1 ustawy o ABW jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP (zasada demokratycznego państwa prawnego, określoność przepisów)?
Odpowiedź sądu
Postępowanie umorzone ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku.
Uzasadnienie
Zasada określoności przepisów prawa nie stanowi samoistnego wzorca kontroli konstytucyjności w trybie skargi konstytucyjnej.
Czy art. 128 ust. 1 ustawy o ABW jest zgodny z art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP (zasada równości i zakaz dyskryminacji)?
Odpowiedź sądu
Postępowanie umorzone ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku.
Uzasadnienie
Prawo do równego traktowania ma charakter 'metaprawa' i nie może stanowić samodzielnego wzorca kontroli; naruszenie zasady równości musi być powiązane z konkretnym prawem podmiotowym.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Mirosław Szymków | osoba_fizyczna | skarżący |
| Prokurator Generalny | organ_państwowy | uczestnik postępowania |
| Marszałek Sejmu | organ_państwowy | uczestnik postępowania |
| Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego | organ_państwowy | organ administracji |
Przepisy (10)
Główne
ustawa o ABW art. 128 § 1 pkt 2
Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Przepis wyłączający prawo do ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy niewykorzystany w roku zwolnienia ze służby oraz za urlopy zaległe dla funkcjonariuszy zwolnionych z powodu dwukrotnego niestawienia się przed komisją lekarską. Uznany za niezgodny z art. 66 ust. 2 Konstytucji RP.
Konstytucja art. 66 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do corocznego płatnego urlopu wypoczynkowego.
Pomocnicze
ustawa o ABW art. 128 § 1 pkt 1
Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Przepis wyłączający prawo do odprawy dla funkcjonariuszy zwolnionych z powodu dwukrotnego niestawienia się przed komisją lekarską.
ustawa o ABW art. 60 § 2 pkt 7
Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Podstawa prawna zwolnienia skarżącego ze służby.
Konstytucja art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności ograniczeń praw i wolności.
Konstytucja art. 64 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona prawa własności.
Konstytucja art. 32 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa i zakaz dyskryminacji.
Konstytucja art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
ustawa o TK art. 39 § 1 pkt 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa umorzenia postępowania ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku.
ustawa o Policji
Ustawa o Policji
Ustawa z dnia 27 września 2013 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw, która wprowadziła zmiany w ustawie o ABW.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy jest bezwarunkowe i nie może być uzależnione od przyczyny zwolnienia ze służby. • Wyłączenie prawa do ekwiwalentu za urlop dla funkcjonariuszy zwolnionych z powodu niestawienia się przed komisją lekarską nie ma uzasadnienia konstytucyjnego.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące niezgodności art. 128 ust. 1 pkt 1 ustawy o ABW z Konstytucją (odprawa) zostały uznane za niezasadne lub wykraczające poza kognicję Trybunału. • Argumenty oparte na art. 2 i art. 32 Konstytucji jako samodzielnych wzorcach kontroli zostały odrzucone.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy jest bezwarunkowe. • Rekompensata pieniężna za niewykorzystany urlop jest koniecznym substytutem otrzymywanym w miejsce niezrealizowanego w naturze uprawnienia.
Skład orzekający
Małgorzata Pyziak-Szafnicka
przewodniczący
Mirosław Granat
członek
Leon Kieres
sprawozdawca
Marek Kotlinowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, niezależnie od przyczyny zwolnienia ze służby lub stosunku pracy."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją ustawy o ABW z 2013 r. oraz specyfiki służby funkcjonariuszy ABW.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa pracowniczego (urlop i ekwiwalent) w kontekście służby mundurowej, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym.
“Funkcjonariusz ABW stracił prawo do ekwiwalentu za urlop? Trybunał Konstytucyjny wyjaśnia.”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.