SA/Bk 1677/98Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej roszczenie cywilne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Wacława i Anny T. o nieodpłatne przekazanie na własność garażu oraz odpłatne przekazanie gruntu pod nim, wybudowanych na gruncie Skarbu Państwa. Organ administracji pierwszej instancji odmówił uwzględnienia wniosku, powołując się na art. 211 ustawy o gospodarce nieruchomościami, wskazując, że wnioskodawcy nie wykazali, iż garaż został wybudowany na podstawie udzielonego im pozwolenia na budowę. Wojewoda utrzymał tę decyzję w mocy, dodając, że grunt stanowi własność Skarbu Państwa i jest we władaniu Zespołu Opieki Zdrowotnej, z którym wnioskodawca zawarł umowę najmu garażu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę małżonków T., stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji. Sąd uznał, że przepis art. 211 ustawy o gospodarce nieruchomościami, podobnie jak jego poprzednik prawny, wprowadza roszczenie o charakterze cywilnoprawnym, które powinno być dochodzone przed sądami powszechnymi na drodze cywilnej (art. 64 Kc i art. 1047 Kpc). W związku z tym, wydanie decyzji administracyjnej w tej sprawie było niedopuszczalne i pozbawione podstawy prawnej, co skutkowało stwierdzeniem nieważności decyzji na podstawie przepisów ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i Kodeksu postępowania administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady, że sprawy dotyczące roszczeń o nabycie garażu i gruntu na podstawie przepisów o gospodarce nieruchomościami należą do drogi sądowej cywilnej, a postępowanie administracyjne jest w tym zakresie niedopuszczalne.
Dotyczy stanu prawnego i faktycznego sprzed wejścia w życie obecnych przepisów o gospodarce nieruchomościami, choć zasada interpretacji przepisów o podobnym brzmieniu pozostaje aktualna.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sprawa o przekazanie na własność garażu i oddanie w wieczyste użytkowanie gruntu, wybudowanych na gruncie Skarbu Państwa lub gminy, powinna być rozpatrywana w postępowaniu administracyjnym czy cywilnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sprawa o takie roszczenia powinna być rozpatrywana przed sądami powszechnymi w postępowaniu cywilnym, a nie w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Przepis art. 211 ustawy o gospodarce nieruchomościami (oraz jego poprzednik prawny) wprowadza roszczenie o charakterze cywilnoprawnym, które jest dochodzone na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego (art. 64 Kc) i Kodeksu postępowania cywilnego (art. 1047 Kpc). Wydawanie decyzji administracyjnej w takiej sprawie jest niedopuszczalne i pozbawione podstawy prawnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.g.n. art. 211
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepis ten wprowadza roszczenie o charakterze cywilnoprawnym, które powinno być dochodzone przed sądami powszechnymi.
u.o.NSA art. 22 § ust. 1 pkt 2 i ust. 3
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej wydanej bez podstawy prawnej.
k.p.a. art. 156 § par. 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej wydanej z naruszeniem przepisów o właściwości lub gdy decyzja dotyczy sprawy już rozstrzygniętej innym orzeczeniem.
u.o.NSA art. 55 § ust. 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa do orzekania przez NSA.
Pomocnicze
Ustawa o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 8 § ust. 1
Poprzednik prawny art. 211 u.g.n., wprowadzający analogiczną zasadę.
k.c. art. 64
Kodeks cywilny
Podstawa do dochodzenia roszczenia o zobowiązanie do złożenia oświadczenia woli.
k.p.c. art. 1047
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do dochodzenia roszczenia o zobowiązanie do złożenia oświadczenia woli.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenie o przekazanie garażu i gruntu ma charakter cywilnoprawny i powinno być dochodzone przed sądami powszechnymi. • Postępowanie administracyjne jest niedopuszczalne w sprawach, które należą do właściwości sądów powszechnych.
Godne uwagi sformułowania
Do dochodzenia tego roszczenia jest właściwa droga przed sądami powszechnymi. • W sprawie takiej zbędne jest wydawanie jakiejkolwiek decyzji administracyjnej, a rozpoznanie istoty sprawy taką decyzją jest niedopuszczalne. • Należy więc uznać, że zaskarżone decyzje administracyjne zostały wydane bez podstawy prawnej.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że sprawy dotyczące roszczeń o nabycie garażu i gruntu na podstawie przepisów o gospodarce nieruchomościami należą do drogi sądowej cywilnej, a postępowanie administracyjne jest w tym zakresie niedopuszczalne."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego i faktycznego sprzed wejścia w życie obecnych przepisów o gospodarce nieruchomościami, choć zasada interpretacji przepisów o podobnym brzmieniu pozostaje aktualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje klasyczny konflikt jurysdykcji między sądem administracyjnym a cywilnym, co jest istotne dla praktyków prawa. Wyjaśnia, kiedy sprawa o nieruchomości powinna trafić do sądu cywilnego.
“Kiedy garaż i grunt to sprawa dla sądu cywilnego, a nie administracyjnego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.