SA/Bk 1024/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na uchwałę Rady Miasta A. odrzucającą jego zarzuty do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący sprzeciwiał się projektowanemu przebiegowi drogi przez jego działkę oraz ustanowieniu linii zabudowy. Po uwzględnieniu części zarzutów przez Burmistrza, Rada Miasta ostatecznie odrzuciła pozostałe, w tym te dotyczące drogi. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o samorządzie gminnym (udział w głosowaniu radnego o interesie prawnym), ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym (niewłaściwe zastosowanie art. 1 ust. 2 i art. 24 ust. 3) oraz brak uwzględnienia prawa własności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że obowiązek uwzględnienia zarzutu powstaje, gdy naruszenie interesu prawnego strony jest jednocześnie naruszeniem obiektywnego porządku prawnego. W tym przypadku, Rada Miasta działała w granicach władztwa planistycznego, a wyznaczenie drogi publicznej jest celem publicznym, nawet jeśli wiąże się z ingerencją w interes właściciela. Sąd podkreślił, że plan zagospodarowania przestrzennego jest planem długoterminowym, a naruszenie subiektywnego interesu właściciela nie jest tożsame z naruszeniem prawa. Zarzut dotyczący udziału radnego w głosowaniu nie został udowodniony. Sąd uznał, że uchwała nie narusza obiektywnego porządku prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia władztwa planistycznego gminy, zasady odrzucania zarzutów do planu miejscowego, relacja między prawem własności a celami publicznymi w planowaniu przestrzennym.
Dotyczy specyfiki prawa planowania przestrzennego w Polsce w okresie obowiązywania ustawy z 1994 r. oraz orzecznictwa NSA z tamtego okresu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy odrzucająca zarzuty do projektu planu miejscowego, dotycząca wyznaczenia drogi publicznej przez prywatną działkę, narusza prawo własności skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała nie narusza prawa własności w sposób sprzeczny z prawem, jeśli wyznaczenie drogi publicznej mieści się w granicach władztwa planistycznego gminy i służy celom publicznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rada gminy działała w granicach przysługującego jej władztwa planistycznego. Wyznaczenie drogi publicznej jest celem publicznym, a ingerencja w interes prawny właściciela nie jest naruszeniem prawa, jeśli odbywa się zgodnie z obowiązującymi przepisami i służy realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej.
Czy naruszenie art. 25a ustawy o samorządzie gminnym nastąpiło w sytuacji, gdy w głosowaniu nad uchwałą brał udział członek rady gminy, którego interes prawny uchwała dotyczyła?
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał, który z radnych miał własny interes prawny, co uniemożliwiło uznanie tego zarzutu za uzasadniony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawił dowodów na to, że konkretny radny brał udział w głosowaniu, mimo posiadania własnego interesu prawnego, co jest warunkiem zastosowania art. 25a ustawy o samorządzie gminnym.
Czy zaniechanie uwzględnienia przy wykonywaniu uprawnień planistycznych prawa własności, w sytuacji braku innych przesłanek determinujących postępowanie planistyczne, stanowi niewłaściwe zastosowanie art. 1 ust. 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli naruszenie interesu prawnego właściciela następuje w zgodzie z obowiązującym prawem i w granicach władztwa planistycznego gminy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwaloną linię orzecznictwa, zgodnie z którą rada gminy nie ma obowiązku uwzględniać zarzutu, gdy naruszenie interesu prawnego strony odbywa się w zgodzie z prawem i w ramach jej władztwa planistycznego.
Przepisy (12)
Główne
u.z.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Wyznaczenie terenów dla realizacji celów publicznych oraz linii rozgraniczających te tereny jest elementem planu.
u.z.p. art. 13 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja celu publicznego jako każdej działalności państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, wynikającej z ustaw, o ile wymaga ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu i jest finansowana z budżetu.
Pomocnicze
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja drogi jako wydzielonego pasa terenu, przeznaczonego do ruchu lub postoju pojazdów, ruchu pieszych wraz z leżącymi w jego ciągu obiektami inżynierskimi oraz między innymi ścieżkami rowerowymi.
u.g.n. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wydzielenie gruntów pod drogi publiczne jest celem publicznym.
p.w.p.o.s.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 25a
Ustawa z dnia 8 marca 1999 r. o samorządzie gminnym
Radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
rozp. MTiGM art. 6
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie
rozp. MTiGM art. 7 § 1
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie
rozp. MTiGM art. 7 § 4
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Miasta działała w granicach władztwa planistycznego. • Wyznaczenie drogi publicznej jest celem publicznym. • Naruszenie subiektywnego interesu właściciela nie jest tożsame z naruszeniem prawa. • Plan zagospodarowania przestrzennego jest planem długoterminowym. • Skarżący nie wykazał naruszenia art. 25a ustawy o samorządzie gminnym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa własności przez projektowany przebieg drogi. • Niewłaściwe zastosowanie art. 1 ust. 2 i art. 24 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. • Naruszenie art. 25a ustawy o samorządzie gminnym (udział radnego w głosowaniu).
Godne uwagi sformułowania
obowiązek uwzględnienia zarzutu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powstaje wówczas, gdy naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia wnoszącego zarzut jest jednocześnie związane z naruszeniem obiektywnego porządku prawnego. • rada gminy jest uprawniona do ustalania przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenów położonych na obszarze gminy. • naruszenie subiektywnego interesu poszczególnych właścicieli działek nie jest tożsame z naruszeniem prawa.
Skład orzekający
S. Prutis
przewodniczący
J. Bujko
członek
G. Gryglaszewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia władztwa planistycznego gminy, zasady odrzucania zarzutów do planu miejscowego, relacja między prawem własności a celami publicznymi w planowaniu przestrzennym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki prawa planowania przestrzennego w Polsce w okresie obowiązywania ustawy z 1994 r. oraz orzecznictwa NSA z tamtego okresu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między interesem indywidualnego właściciela nieruchomości a potrzebami rozwoju przestrzennego gminy, co jest częstym zagadnieniem w prawie administracyjnym.
“Czy gmina może wyznaczyć drogę przez Twoją działkę? Sąd wyjaśnia granice władztwa planistycznego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.