SA/Bd 1259/03Zwrot kosztów porady prawnej w postępowaniu administracyjnym
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Juliusza W. o zwrot opłaty skarbowej wraz z kosztami porady prawnej (200 zł) i kosztami manipulacyjnymi (7,50 zł). Wójt Gminy L. zwrócił opłatę skarbową i odsetki, ale odmówił zwrotu wskazanych kosztów, powołując się na art. 265 § 1 Ordynacji podatkowej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, dodając, że ustawa nie przewiduje zwrotu kosztów porady prawnej. Skarżący zarzucił naruszenie art. 80 Kpa i art. 10 Kpa. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że do opłaty skarbowej stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej. Zgodnie z art. 266 w związku z art. 265 § 1 i 2 Ordynacji podatkowej, zwrotowi podlegają koszty podróży świadków, biegłych, tłumaczy oraz koszty związane z osobistym stawiennictwem strony w określonych sytuacjach. Koszty porady prawnej i manipulacyjne nie mieszczą się w tym katalogu. Sąd uznał również, że zarzucane naruszenie art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej (brak umożliwienia wypowiedzenia się co do zebranego materiału) nie miało wpływu na wynik sprawy, ponieważ organy nie prowadziły postępowania dowodowego, a przedmiotem sporu była jedynie ocena prawna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zwrotu kosztów postępowania administracyjnego, w szczególności wyłączenie kosztów porady prawnej i manipulacyjnych.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy koszty porady prawnej i koszty manipulacyjne mogą być uznane za koszty postępowania podlegające zwrotowi w postępowaniu administracyjnym na gruncie Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, koszty porady prawnej i koszty manipulacyjne nie mieszczą się w katalogu kosztów postępowania określonych w art. 265 i 266 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Przepisy Ordynacji podatkowej (art. 265 i 266) precyzyjnie określają katalog kosztów podlegających zwrotowi, do których nie zaliczają się koszty porady prawnej ani koszty manipulacyjne.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy (np. art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej) może stanowić podstawę uchylenia decyzji, jeśli nie miało wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania może być podstawą uchylenia decyzji tylko wtedy, gdy mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 22 ust. 2 pkt 3 ustawy o NSA, naruszenia przepisów postępowania mogą skutkować uchyleniem decyzji jedynie w sytuacji, gdy mogły wpłynąć na wynik sprawy. W niniejszej sprawie, gdzie przedmiotem sporu była jedynie ocena prawna, a nie postępowanie dowodowe, naruszenie to nie miało wpływu na rozstrzygnięcie.
Czy art. 415 Kodeksu cywilnego może mieć zastosowanie do odpowiedzialności za koszty postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 415 Kodeksu cywilnego dotyczy odpowiedzialności odszkodowawczej na gruncie stosunków cywilnoprawnych i nie może mieć zastosowania w zakresie kosztów postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Przepis art. 415 k.c. reguluje odpowiedzialność deliktową w prawie cywilnym, a nie koszty postępowania administracyjnego, które są regulowane przepisami prawa administracyjnego i podatkowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.NSA art. 22 § 2
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawą uchylenia decyzji mogą być naruszenia przepisów postępowania, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy.
u.NSA art. 27 § 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa prawna oddalenia skargi.
O.p. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przepisy ustawy stosuje się do opłaty skarbowej.
O.p. art. 200 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Naruszenie przepisu mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
O.p. art. 265 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Koszty postępowania podlegające zwrotowi.
O.p. art. 266
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Rodzaje kosztów podlegających zwrotowi.
Pomocnicze
k.c. art. 415
Kodeks cywilny
Nie ma zastosowania do kosztów postępowania administracyjnego.
u.NSA art. 11
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u.NSA z 1995 r. art. 22 § 2
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji.
u.NSA z 1995 r. art. 27 § 1
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa prawna oddalenia skargi.
O.p. art. 268 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Odpowiedzialność za naruszenie obowiązków.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Odpowiedzialność osoby, która przez niewykonywanie obowiązków spowodowała dodatkowe koszty.
K.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada umożliwienia wypowiedzenia się strony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koszty porady prawnej i koszty manipulacyjne nie mieszczą się w katalogu kosztów postępowania podlegających zwrotowi zgodnie z Ordynacją podatkową. • Naruszenie przepisów proceduralnych przez organ odwoławczy nie miało wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 80 Kpa poprzez nieustosunkowanie się do kwestii odpowiedzialności osoby, która spowodowała dodatkowe koszty. • Zarzut naruszenia art. 10 Kpa poprzez nieumożliwienie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów.
Godne uwagi sformułowania
Przepis zaś art. 415 Kodeksu cywilnego dotyczy odpowiedzialności odszkodowawczej na gruncie stosunków cywilnoprawnych. Nie może mieć zastosowania w zakresie kosztów postępowania administracyjnego. • Przedmiotem rozbieżności była jedynie ocena prawna w zakresie zasadności wniosku o zwrot kosztów postępowania.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zwrotu kosztów postępowania administracyjnego, w szczególności wyłączenie kosztów porady prawnej i manipulacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii zwrotu kosztów w postępowaniu administracyjnym, ale zawiera jasną wykładnię przepisów, która może być przydatna dla praktyków.
Dane finansowe
WPS: 207,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.