OSK 1201/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Leszka B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, które odrzuciło jego skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w W. dotyczącą mianowania na stanowisko. WSA odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po upływie 30-dniowego terminu od doręczenia decyzji. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił m.in. naruszenie art. 54 ust. 1 PPSA poprzez wadliwe przyjęcie, że skargę należało wnieść bezpośrednio do sądu, podczas gdy nowa ustawa wymagała wniesienia jej za pośrednictwem organu. Podnosił również naruszenie art. 65 § 2 Kpa w kontekście wniesienia pisma do organu niewłaściwego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że decyzja Komendanta Policji zawierała pouczenie zgodne z poprzednią ustawą, ale również z uwzględnieniem przepisów przejściowych nowej ustawy. NSA stwierdził, że skarżący mógł wnieść skargę bezpośrednio do sądu lub za pośrednictwem organu, ale w obu przypadkach nie dochował terminu. Skarga została wniesiona do niewłaściwego organu (KP Policji w Ś.) po terminie, a art. 65 § 2 Kpa nie miał zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego. NSA podkreślił, że termin do wniesienia skargi upłynął 22 stycznia 2004 r., a skarga została złożona po tym terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego oraz stosowania art. 65 § 2 Kpa w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z przejściem między różnymi stanami prawnymi dotyczącymi postępowania sądowoadministracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniesienie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu niewłaściwego, ale w terminie, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu niewłaściwego, nawet jeśli nastąpiło w terminie, nie jest skuteczne, jeśli organ ten nie jest uprawniony do przekazania skargi.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 65 § 2 Kpa, który stanowi o skutecznym wniesieniu pisma do organu niewłaściwego, nie ma zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego. Skarga do sądu administracyjnego musi być wniesiona bezpośrednio do sądu lub za pośrednictwem organu właściwego do jej przekazania.
Jakie są zasady wnoszenia skargi do sądu administracyjnego po wejściu w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 2002 r., w szczególności w kontekście przepisów przejściowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Po wejściu w życie PPSA, skargę do WSA wnosi się za pośrednictwem organu, chyba że przepisy przejściowe dopuszczają wniesienie bezpośrednio do sądu w określonym terminie.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że choć nowa ustawa PPSA (art. 54 ust. 1) nakazuje wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, to przepisy wprowadzające (art. 98) dopuszczały wniesienie skargi bezpośrednio do sądu w okresie przejściowym, jeśli decyzja zawierała takie pouczenie. Jednakże, nawet w takim przypadku, skarżący musi dochować terminu.
Czy pouczenie zawarte w decyzji administracyjnej, zgodne z uchyloną już ustawą, może być wiążące dla strony po wejściu w życie nowej ustawy?
Odpowiedź sądu
Tak, pouczenie zgodne z poprzednią ustawą może być wiążące, jeśli przepisy przejściowe nowej ustawy dopuszczają taką możliwość i nie straciło ono swojej aktualności.
Uzasadnienie
NSA uznał, że pouczenie o możliwości wniesienia skargi bezpośrednio do NSA, mimo że było zgodne z uchyloną ustawą, nie straciło swojej aktualności ze względu na przepisy przejściowe, które dopuszczały taką formę wniesienia skargi w określonym czasie.
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 54 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
PPSA art. 58 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu.
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.NSA
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Obowiązywała w dacie wydania decyzji, zawierała pouczenie o wnoszeniu skargi bezpośrednio do NSA.
Kpa art. 65 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Nie ma zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego.
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 98
Regulacja dopuszczająca przez określony okres wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 54 ust. 1 PPSA poprzez wadliwe przyjęcie, że skargę należało wnieść bezpośrednio do sądu. • Zarzut naruszenia art. 65 § 2 Kpa w kontekście wniesienia pisma do organu niewłaściwego. • Zarzut naruszenia art. 53 ust. 1 PPSA poprzez wadliwe zastosowanie i przyjęcie, że skarga nie została wniesiona w terminie.
Godne uwagi sformułowania
Kodeks postępowania administracyjnego nie reguluje zasad wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. • Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu - nie ma zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Elżbieta Stebnicka
przewodniczący
Izabella Kulig - Maciszewska
członek
Zbigniew Rausz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego oraz stosowania art. 65 § 2 Kpa w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z przejściem między różnymi stanami prawnymi dotyczącymi postępowania sądowoadministracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii proceduralnej - terminu na wniesienie skargi i jego dochowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Uchybiłeś termin na skargę? Nawet jeśli wniosek trafił do niewłaściwego organu, sąd może uznać go za spóźniony.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.