Orzeczenie · 2017-09-08

KIO 1806/17Umorzenie postępowania odwoławczego zamówienia publiczne

Sąd

Krajowa Izba Odwoławcza

Data

2017-09-08

SAOSinnezamówienia publiczneNiskainne

zamówienia publiczneprawo zamówień publicznychKIOodwołanierażąco niska cenaocena ofertyumorzenie postępowania

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Postępowanie odwoławcze zostało zainicjowane przez wykonawcę R. J. prowadzącego działalność pod nazwą „ALLGAST”, który wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przeciwko czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w przetargu nieograniczonym na dostawę kotłów warzelnych parowych, prowadzonym przez 43 Wojskowy Oddział Gospodarczy. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, w szczególności art. 89 ust. 1 pkt 2 poprzez niewłaściwą ocenę oferty GAMA P. & Z. Sp.j. i nieodrzucenie jej, mimo że jej treść nie odpowiadała specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Ponadto, zarzucono naruszenie art. 90 ust. 1a pkt 1 ustawy przez brak wezwania do wyjaśnienia ceny oferty GAMA P. & Z. Sp.j., która była o ponad 30% niższa od wartości zamówienia, a także naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 87 ust. 1 ustawy poprzez nieodrzucenie oferty z powodu rażąco niskiej ceny. Odwołujący wniósł o unieważnienie czynności wyboru oferty GAMA P. & Z. Sp.j. i nakazanie powtórnej oceny ofert z wykluczeniem tej oferty. Zamawiający, w odpowiedzi na odwołanie, złożył pismo, w którym stwierdził, że uwzględnia zarzuty odwołania i dokonuje ponownej oceny ofert. W związku z tym Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 186 ust. 2 i 3 ustawy Pzp. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania, zgodnie z art. 186 ust. 6 pkt 2b ustawy Pzp oraz rozporządzeniem w sprawie wysokości wpisu, nakazało zwrot kwoty 7 500 zł tytułem wpisu od odwołania na rzecz wykonawcy, gdyż zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przed rozpoczęciem rozprawy, co skutkuje wzajemnym zniesieniem kosztów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska

Do czego można powołać

Proceduralne aspekty umorzenia postępowania odwoławczego w zamówieniach publicznych w przypadku uwzględnienia zarzutów przez zamawiającego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zamawiający uwzględnia zarzuty przed rozprawą.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zamawiający prawidłowo ocenił ofertę wykonawcy GAMA P. & Z. Sp.j. i czy oferta ta nie powinna zostać odrzucona z uwagi na niezgodność z SIWZ lub rażąco niską cenę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania, co doprowadziło do ponownej oceny ofert i umorzenia postępowania odwoławczego.

Uzasadnienie

Zamawiający, po otrzymaniu odwołania i zarzutach dotyczących oceny oferty GAMA P. & Z. Sp.j. oraz jej ceny, zdecydował się na ponowną ocenę ofert, co zgodnie z przepisami Pzp skutkowało umorzeniem postępowania odwoławczego.

Czy w przypadku uwzględnienia zarzutów odwołania przez zamawiającego przed rozprawą, koszty postępowania odwoławczego podlegają wzajemnemu zniesieniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, koszty postępowania podlegają wzajemnemu zniesieniu.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych oraz rozporządzenie w sprawie kosztów postępowania odwoławczego przewidują, że jeżeli zamawiający uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem rozprawy, koszty postępowania znosi się wzajemnie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Umorzenie postępowania odwoławczego i zwrot wpisu

Strona wygrywająca

R. J. („ALLGAST”)

Strony

Nazwa	Typ	Rola
R. J. („ALLGAST”)	spółka	wykonawca
43 Wojskowy Oddział Gospodarczy	instytucja	zamawiający
GAMA P. & Z. Sp.j.	spółka	wykonawca
MAX MED Zakład Usługowo Handlowy M. M.	spółka	wykonawca