Orzeczenie · 2015-07-15

KIO 1400/15

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2015-07-15
SAOSinnezamówienia publiczneinne
prawo zamówień publicznychKIOodwołanieofertaSIWZcenaomyłka rachunkowaROSOMAKS. Pojazdy Specjalne

Skarb Państwa - Inspektorat Uzbrojenia prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę ciężkich kołowych pojazdów ewakuacji i ratownictwa technicznego. Zamawiający wybrał ofertę ROSOMAK S.A. jako najkorzystniejszą. Wykonawca S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. wniósł odwołanie, zarzucając Zamawiającemu m.in. wybór oferty, która powinna zostać odrzucona, nieuprawnione zmiany w treści oferty ROSOMAK S.A., błędne poprawienie oczywistych omyłek rachunkowych i innych omyłek, nieodrzucenie oferty z powodu niezgodności z SIWZ lub rażąco niskiej ceny, a także nieprawidłowe nieodrzucenie oferty wykonawcy podlegającego wykluczeniu. Odwołujący cofnął zarzuty dotyczące wykluczenia wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. z powodu niespełniania warunków udziału. Kluczowym zarzutem było poprawienie przez Zamawiającego ceny oferty ROSOMAK S.A. z 7 374 360,04 PLN brutto na 199 107 721,08 PLN brutto, co zdaniem Odwołującego stanowiło niedopuszczalną zmianę treści oferty. Odwołujący podnosił również, że oferta ROSOMAK S.A. nie uwzględniała zmian wprowadzonych do SIWZ w dniu 1 czerwca 2015 r., co czyniło ją niezgodną z zamówieniem. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że poprawienie ceny przez Zamawiającego było uzasadnione, ponieważ pierwotnie podana kwota była oczywistą omyłką rachunkową, co wynikało z harmonogramu dostaw wskazującego tę kwotę jako cenę jednostkową, a nie łączną. Poprawienie tej omyłki i innych nie powodowało istotnych zmian w treści oferty i było zgodne z przepisami Prawa zamówień publicznych. Izba stwierdziła, że Zamawiający prawidłowo zastosował art. 87 ust. 2 pkt 2 i 3 Pzp, a oferta ROSOMAK S.A. nie była niezgodna z SIWZ w sposób uzasadniający jej odrzucenie. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło zgodnie z wynikiem sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (3)

Czy poprawienie przez zamawiającego oczywistej omyłki rachunkowej w cenie oferty, która znacząco różni się od ceny jednostkowej wskazanej w harmonogramie, jest zgodne z przepisami Prawa zamówień publicznych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, poprawienie oczywistej omyłki rachunkowej jest zgodne z przepisami, jeśli jest widoczne na pierwszy rzut oka i nie wymaga wyjaśnień, a także jeśli poprawienie skutków omyłki jest możliwe w całej ofercie.

Uzasadnienie

Izba uznała, że podana przez wykonawcę kwota ceny łącznej była nierealna i stanowiła cenę jednostkową, co potwierdzał harmonogram dostaw. Poprawienie tej kwoty na właściwą (199 107 721,09 zł) było uzasadnione jako oczywista omyłka rachunkowa.

Czy poprawienie przez zamawiającego niezgodności oferty z SIWZ, polegającej na nie uwzględnieniu zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, może być dokonane w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, jeśli nie powoduje istotnych zmian w treści oferty?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, poprawienie takich niezgodności jest dopuszczalne, o ile nie powoduje istotnych zmian w treści oferty, co każdorazowo ocenia się w kontekście konkretnej sprawy.

Uzasadnienie

Izba stwierdziła, że zmiany w SIWZ dotyczące zespołu prądotwórczego, wyposażenia specjalistycznego i środków łączności nie były istotne, a ich poprawienie w ofercie ROSOMAK S.A. było konieczne ze względu na błędy w pierwotnych wymaganiach lub wycofanie produktów z produkcji. Brak było podstaw do odrzucenia oferty, a jedynie do poprawienia omyłki.

Czy oferta wykonawcy, który nie uwzględnił zmian wprowadzonych do SIWZ w późniejszym terminie, powinna zostać odrzucona jako niezgodna z treścią specyfikacji?

Odpowiedź sądu

Niekoniecznie, jeśli poprawienie tej niezgodności nie powoduje istotnych zmian w treści oferty i jest zgodne z przepisami Pzp.

Uzasadnienie

Izba uznała, że w sytuacji, gdy zmiany w SIWZ były wprowadzane w sposób budzący wątpliwości co do sposobu ich uwzględnienia przez wykonawców, a poprawienie niezgodności nie prowadziło do istotnej zmiany oferty, Zamawiający mógł dokonać poprawy, zamiast odrzucać ofertę.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddala odwołanie
Strona wygrywająca
ROSOMAK S.A. (zamawiający)

Strony

NazwaTypRola
S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.spółkawykonawca (odwołujący)
Skarb Państwa- Inspektorat Uzbrojeniaorgan_państwowyzamawiający
ROSOMAK S.A.spółkawykonawca (przystępujący po stronie zamawiającego)

Przepisy (22)

Główne

Pzp art. 192 § 2

Prawo zamówień publicznych

Pomocnicze

Pzp art. 198a

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 198b

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 91 § 1

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 87 § 1

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 87 § 2

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 89 § 1

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 90 § 1

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 131e § 1

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 24 § 2

Prawo zamówień publicznych

k.c. art. 14

Kodeks cywilny

k.c. art. 5

Kodeks cywilny

k.c. art. 58 § 2

Kodeks cywilny

Pzp art. 38 § 4

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 82

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 189 § 2

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 190 § 7

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 191 § 2

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 192 § 1

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 192 § 3

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 192 § 9

Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 192 § 10

Prawo zamówień publicznych

Argumenty

Skuteczne argumenty

Poprawienie przez zamawiającego oczywistej omyłki rachunkowej w cenie oferty jest zgodne z Pzp. • Poprawienie niezgodności oferty z SIWZ, niepowodującej istotnych zmian, jest dopuszczalne. • Oferta ROSOMAK S.A. nie była niezgodna z SIWZ w sposób uzasadniający jej odrzucenie.

Odrzucone argumenty

Wybór oferty ROSOMAK S.A. jako najkorzystniejszej mimo jej rzekomej niezgodności z SIWZ. • Nieuprawnione zmiany w treści oferty ROSOMAK S.A. • Błędne poprawienie oczywistych omyłek rachunkowych i innych omyłek. • Niezgodność oferty z SIWZ. • Zaoferowanie rażąco niskiej ceny.

Godne uwagi sformułowania

cena za wykonanie zamówienia podana w ofercie przez ROSOMAK S.A. to brutto 7 374360,04 PLN • Zamawiający poprawia omyłkę na: cena brutto: 199107721,08 PLN • sposób, w jaki Zamawiający dokonał poprawy tej "omyłki” w ofercie złożonej przez ROSOMAK S.A. stanowi podstawę do stwierdzenia, że Zamawiający bezprawnie i bez jakichkolwiek podstaw wykreował samodzielnie oświadczenie woli Wykonawcy • nie można czynić ze swego prawa użytku, który by był sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa łub z zasadami współżycia społecznego • nie można czynić ze swego prawa

Skład orzekający

Emil Kawa

przewodniczący

Marek Koleśnikow

członek

Daniel Konicz

członek

Informacje dodatkowe

Dane finansowe

WPS: 199 107 721,08 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst