K 1/92Niezgodnosc ustawy o cudzoziemcach z konstytucją 2

u.c. art. 15 § ust. 4

Ustawa o cudzoziemcach

Wyznaczenie miejsca przymusowego pobytu w strzeżonym ośrodku do czasu wykonania decyzji o wydaleniu, na okres nie dłuższy niż 90 dni, w przypadku uzasadnionego podejrzenia uchylania się od wykonania decyzji o wydaleniu, stanowi formę pozbawienia wolności niezgodną z Konstytucją RP z uwagi na brak odpowiedniej kontroli sądowej.

u.c. art. 16 § ust. 1 i ust. 3

Ustawa o cudzoziemcach

Areszt w celu wydalenia, stosowany jako kwalifikowana forma pozbawienia wolności, gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie niepodporządkowania się zasadom strzeżonego ośrodka lub jego opuszczenia, stanowi formę pozbawienia wolności niezgodną z Konstytucją RP z uwagi na brak odpowiedniej kontroli sądowej.

Konstytucja RP art. 87 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Przepisy ustawy o cudzoziemcach zezwalające na pozbawienie wolności przez organ administracji na okres dłuższy niż 48 godzin bez sądowej kontroli są niezgodne z tym przepisem.

u.c. art. 18 § ust. 1

Ustawa o cudzoziemcach

Możliwość wystąpienia do sądu rejonowego z wnioskiem o nakazanie zwolnienia z aresztu może budzić wątpliwości co do pełnej zgodności z art. 9 ust. 4 Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych ze względu na brak jednoznaczności co do bezzwłocznego orzeczenia przez sąd nielegalności zastosowania aresztu.

Konstytucja RP art. 63 § ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do obrony w rozumieniu Konstytucji dotyczy postępowania karnego i nie jest naruszone przez przepisy ustawy o cudzoziemcach.

Konstytucja RP art. 86 § ust. 2 i 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do zwracania się ze skargami i zażaleniami oraz prawo do odwołania nie są naruszone przez przepisy ustawy o cudzoziemcach, gdyż istnieją odpowiednie środki prawne.

Kpa art. 127 § par. 1 i 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepisy te określają ogólne zasady postępowania administracyjnego, w tym prawo do odwołania, które mają zastosowanie również w sprawach dotyczących cudzoziemców.

Kpa art. 130 § par. 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji, chyba że nadany jej zostanie rygor natychmiastowej wykonalności.

Kpa art. 108 § par. 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Możliwość nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji po jej wydaniu w odrębnym postępowaniu, na które stronie służy zażalenie.

Kpa art. 196 § par. 4 pkt 5

Kodeks postępowania administracyjnego

Wyłączenie spod orzecznictwa NSA spraw wydalania cudzoziemca odnosi się do przypadków nielegalnego przebywania, a nie do wszystkich decyzji o wydaleniu, co pozwala na sądową kontrolę w określonych sytuacjach.

u.P. art. 15 § ust. 1 pkt 2 i 3, ust. 2, ust. 7

Ustawa o Policji

Przepisy te regulują zatrzymanie osób przez Policję, w tym możliwość zażalenia do prokuratora na sposób prowadzenia czynności zatrzymania. Wątpliwości budzi zapewnienie środków zaskarżenia dla zatrzymania cudzoziemca na podstawie ustawy o cudzoziemcach.

u.SG. art. 11 § ust. 1 pkt 5, ust. 2

Ustawa o Straży Granicznej

Przepisy te regulują zatrzymanie osób przez Straż Graniczną. Stwierdzono odmienność przesłanek zatrzymania w porównaniu do ustawy o cudzoziemcach, co może ograniczać dostępność środków zaskarżenia.

Kpk art. 207a

Kodeks postępowania karnego

Przepis ten przewiduje zażalenie zatrzymanego do sądu rejonowego. Zastosowanie go do zatrzymania cudzoziemca na podstawie ustawy o cudzoziemcach budzi wątpliwości.

u.c. art. 29

Ustawa o cudzoziemcach

Pozwala na stosowanie postanowień porozumień międzynarodowych, jeśli regulują one sprawy odmiennie niż ustawa. Może to w pewnym stopniu eliminować zastrzeżenia co do zgodności z umowami międzynarodowymi, ale nie usuwa wątpliwości co do zgodności z Konstytucją.