IX P 47/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowód M. P. dochodził zasądzenia odprawy pieniężnej w związku z przekształceniem jego stosunku służbowego w stosunek pracy na skutek reformy Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) od 1 marca 2017 r. Powód pełnił służbę w organach celnych od 1986 r., a od 2017 r. stał się funkcjonariuszem KAS. W maju 2017 r. otrzymał propozycję zatrudnienia na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, którą przyjął, co skutkowało przekształceniem jego stosunku służbowego od 1 czerwca 2017 r. Pozwany Skarb Państwa wnosił o oddalenie powództwa, twierdząc, że przyjęcie propozycji zatrudnienia wyłącza prawo do odprawy, gdyż nie doszło do utraty zatrudnienia. Sąd, powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 6 lutego 2024 r. (III PZP 2/23), uznał, że wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza, nawet w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia na umowę o pracę, jest traktowane jako zwolnienie ze służby i uprawnia do odprawy pieniężnej na podstawie art. 163 ust. 4 ustawy o Służbie Celnej w związku z przepisami wprowadzającymi ustawę o KAS. Sąd podkreślił, że ustawodawca nie wyłączył wyraźnie prawa do odprawy w takich sytuacjach, a celem odprawy jest złagodzenie skutków utraty specyficznego statusu funkcjonariusza, nawet jeśli kontynuuje on pracę w KAS na innej podstawie. Sąd oddalił również zarzut przedawnienia, uznając, że pismo powoda z 25 lutego 2020 r. skutecznie przerwało bieg terminu przedawnienia, a pozew został złożony przed jego upływem. Zasądzono kwotę 29 814,48 zł wraz z odsetkami od 2 czerwca 2017 r. Postępowanie umorzono w części dotyczącej kwoty 2 400 zł, która została cofnięta przez powoda po zmodyfikowaniu powództwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, mimo przyjęcia propozycji zatrudnienia. Interpretacja przepisów o przedawnieniu w kontekście pism kierowanych przez osoby nieprofesjonalne.
Orzeczenie opiera się na uchwale Sądu Najwyższego, co nadaje mu dużą wagę, ale dotyczy specyficznej sytuacji związanej z reformą KAS.
Zagadnienia prawne (3)
Czy funkcjonariuszowi służby celnej, który w związku z reformą KAS przyjął propozycję zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, przysługuje odprawa pieniężna z tytułu zakończenia stosunku służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, funkcjonariuszowi takiemu przysługuje odprawa pieniężna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wygaśnięcie stosunku służbowego, nawet w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia na umowę o pracę, jest traktowane jako zwolnienie ze służby i uprawnia do odprawy na podstawie przepisów o Służbie Celnej i przepisów wprowadzających ustawę o KAS. Podkreślono, że ustawodawca nie wyłączył wyraźnie tego prawa, a celem odprawy jest złagodzenie skutków utraty specyficznego statusu funkcjonariusza.
Czy zarzut przedawnienia roszczenia o odprawę jest zasadny, jeśli pozew został złożony po upływie 3 lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut przedawnienia jest niezasadny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo powoda z dnia 25 lutego 2020 r. o wypłatę odprawy skutecznie przerwało bieg terminu przedawnienia, ponieważ zostało skierowane do właściwego organu (Skarb Państwa za pośrednictwem Dyrektora (...) w S.) i zostało przez ten organ rozpatrzone. Pozew został złożony przed upływem nowego, 3-letniego terminu przedawnienia.
Czy brak skonkretyzowania kwoty odprawy w piśmie wzywającym do zapłaty może stanowić podstawę do nieuwzględnienia przerwania biegu przedawnienia?
Odpowiedź sądu
Nie, brak skonkretyzowania kwoty nie przesądza o nieprzerwaniu biegu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powód, nie będąc profesjonalistą, mógł oczekiwać, że pracodawca wyliczy należną odprawę. Brak zarzutu ze strony pracodawcy co do braku kwoty oraz późniejsza modyfikacja roszczenia przez powoda do kwoty wskazanej przez pozwanego potwierdzają, że brak wskazania kwoty nie był przeszkodą w przerwaniu biegu przedawnienia.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. P. | osoba_fizyczna | powód |
| Skarb Państwa – (...) w S. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (11)
Główne
u.S.Celnej art. 163 § ust. 4
Ustawa o Służbie Celnej
Przysługuje funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki organizacyjnej.
p.w.KAS art. 165 § ust. 3
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariusze celni stali się funkcjonariuszami KAS.
p.w.KAS art. 165 § ust. 7
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Możliwość otrzymania propozycji zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej na podstawie umowy o pracę.
p.w.KAS art. 170 § ust. 1
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa przypadki wygaśnięcia stosunków pracy i służbowych.
p.w.KAS art. 170 § ust. 3
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza traktowane jest jak zwolnienie ze służby.
p.w.KAS art. 170 § ust. 4
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Przyznaje świadczenia należne w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki.
p.w.KAS art. 171 § ust. 1
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Skutkuje przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy.
Pomocnicze
u.KAS art. 250 § ust. 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Może stanowić podstawę wypłaty odpraw dla funkcjonariuszy, którzy utracili status na skutek reformy z 2017 r., w przypadku reorganizacji jednostki KAS.
k.c. art. 455
Kodeks cywilny
Dotyczy wymagalności roszczeń.
k.p. art. 11
Kodeks pracy
Zasada swobody nawiązania stosunku pracy.
k.p.c. art. 98 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Rozstrzygnięcie o kosztach procesu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza KAS, nawet w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia na umowę o pracę, jest równoznaczne ze zwolnieniem i uprawnia do odprawy. • Ustawodawca nie wyłączył wyraźnie prawa do odprawy w sytuacji przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy. • Pismo powoda z 25 lutego 2020 r. skutecznie przerwało bieg terminu przedawnienia. • Brak skonkretyzowania kwoty odprawy w piśmie wzywającym do zapłaty nie stanowi przeszkody w skutecznym przerwaniu biegu przedawnienia.
Odrzucone argumenty
Przyjęcie propozycji zatrudnienia na umowę o pracę wyłącza prawo do odprawy, gdyż nie doszło do utraty zatrudnienia. • Zarzut przedawnienia roszczenia o odprawę jest zasadny. • Pismo powoda z 25 lutego 2020 r. nie przerwało biegu terminu przedawnienia z powodu błędnego zaadresowania i braku skonkretyzowania żądania.
Godne uwagi sformułowania
Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza traktowane jest jak zwolnienie ze służby. • Sytuacja tych dwóch funkcjonariuszy jest analogiczna w zakresie wygaśnięcia stosunku służbowego, zarówno jeden, jak i drugi tracą swój status funkcjonariusza. • Ustawodawca niestety nie dostrzegł wskazanych powyżej skutków zaproponowania i przyjęcia przez funkcjonariusza zatrudnienia na podstawie umowy o pracę na tyle wyraźnie, by przewidzieć expressis verbis prawo do odprawy w tego rodzaju sytuacjach, nie oznacza to jednak, że prawo takie nie przysługuje. • Brak takiego jednoznacznego, wyraźnego wyłączenia przemawia za interpretacją na korzyść funkcjonariusza.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, mimo przyjęcia propozycji zatrudnienia. Interpretacja przepisów o przedawnieniu w kontekście pism kierowanych przez osoby nieprofesjonalne."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na uchwale Sądu Najwyższego, co nadaje mu dużą wagę, ale dotyczy specyficznej sytuacji związanej z reformą KAS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z reformą KAS i prawami funkcjonariuszy, a rozstrzygnięcie opiera się na kluczowej uchwale Sądu Najwyższego. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem pracy i administracyjnym.
“Czy funkcjonariusz KAS po reformie nadal ma prawo do odprawy? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 32 214,48 PLN
odprawa: 29 814,48 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.