IX P 36/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowódka D. J., funkcjonariuszka służby celnej od 2000 roku, w związku z reformą Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) od 1 marca 2017 r. stała się funkcjonariuszką Służby Celno-Skarbowej. W maju 2017 r. otrzymała propozycję zatrudnienia na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, którą przyjęła 7 czerwca 2017 r. W związku z tym jej stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy. Powódka wystąpiła o zasądzenie odprawy za zwolnienie ze służby w wysokości 33 263,10 zł, argumentując, że przyjęcie propozycji zatrudnienia jest równoznaczne ze zwolnieniem. Pozwany Skarb Państwa – Izba Administracji Skarbowej w S. wniósł o oddalenie powództwa, podnosząc zarzut przedawnienia oraz twierdząc, że przekształcenie stosunku służbowego nie jest zwolnieniem ze służby i nie rodzi prawa do odprawy, a także że powódka nie utraciła zatrudnienia. Sąd pierwszej instancji uznał powództwo za zasadne. Sąd ustalił, że powódka pełniła służbę celną, a następnie w ramach KAS. Po przyjęciu propozycji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, jej stosunek służbowy uległ przekształceniu. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy wprowadzającej ustawę o KAS nie przewidywały wprost świadczeń pieniężnych dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy. Jednakże, analizując orzecznictwo Sądu Najwyższego, w tym uchwałę III PZP 7/19, sąd uznał, że przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy należy traktować jako zwolnienie ze służby, co rodzi prawo do odprawy na podstawie art. 250 ust. 4 ustawy o KAS. Sąd uznał również, że reforma KAS stanowiła reorganizację jednostki organizacyjnej, co jest przesłanką do wypłaty odprawy. Zarzut przedawnienia został oddalony, ponieważ powódka wielokrotnie występowała z wnioskami o wypłatę odprawy, co przerywało bieg terminu przedawnienia, a także ze względu na wyjątkowe okoliczności związane z niejasnościami prawnymi i zróżnicowanym orzecznictwem sądów w podobnych sprawach. Sąd zasądził odsetki od dnia wymagalności świadczenia. O kosztach postępowania orzeczono na zasadach ogólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, a także kwestie przedawnienia roszczeń w kontekście niejasności prawnych i zmian legislacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy służby celnej w związku z reformą KAS w 2017 roku. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz z nowym orzecznictwem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przekształcenie stosunku służbowego funkcjonariusza służby celnej w stosunek pracy w związku z reformą KAS stanowi zwolnienie ze służby, uprawniające do odprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy w związku z reformą KAS należy traktować jako zwolnienie ze służby, co rodzi prawo do odprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo braku bezpośredniej regulacji w ustawie wprowadzającej, przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy, podobnie jak wygaśnięcie stosunku służbowego w przypadku nieotrzymania lub nieprzyjęcia propozycji zatrudnienia, powinno być traktowane jako zwolnienie ze służby. Podkreślono, że w obu przypadkach funkcjonariusz tracił status funkcjonariusza, a zmiana ta nie zawsze zależała od jego woli. Sąd powołał się na orzecznictwo Sądu Najwyższego.
Czy roszczenie o odprawę dla byłego funkcjonariusza służby celnej uległo przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, roszczenie nie uległo przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bieg przedawnienia został przerwany przez wielokrotne wnioski powódki składane do organu, a także przez wszczęcie postępowania sądowego. Dodatkowo, sąd wskazał na wyjątkowe okoliczności usprawiedliwiające opóźnienie w dochodzeniu roszczenia, takie jak niejasności prawne i zróżnicowane orzecznictwo w sprawach dotyczących reformy KAS.
Czy reforma Krajowej Administracji Skarbowej stanowi reorganizację jednostki organizacyjnej w rozumieniu przepisów o odprawach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, reforma KAS, obejmująca masowe zmiany kadrowe i modyfikację stosunków prawnych, stanowi reorganizację jednostki organizacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że głęboka zmiana kadrowa i modyfikacja stosunków prawnych osób zatrudnionych w KAS w wyniku reformy administracji celno-skarbowej odpowiada pojęciu reorganizacji, co stanowi przesłankę do wypłaty odprawy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| D. J. | osoba_fizyczna | powódka |
| Skarb Państwa – Izba Administracji Skarbowej w S. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (13)
Główne
ustawa o KAS art. 250 § 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Przepis ten może stanowić podstawę wypłaty odpraw dla funkcjonariuszy, którzy wskutek reformy z 2017 r. utracili status funkcjonariusza, jeśli przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby.
Pomocnicze
ustawa wprowadzająca art. 165 § 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariusze celni stali się funkcjonariuszami Służby Celno-Skarbowej.
ustawa wprowadzająca art. 165 § 7
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Pracownicy i funkcjonariusze mogli otrzymać propozycję zatrudnienia lub pełnienia służby.
ustawa wprowadzająca art. 170 § 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa warunki wygaśnięcia stosunków pracy i służbowych w przypadku nieotrzymania lub nieprzyjęcia propozycji zatrudnienia/służby.
ustawa wprowadzająca art. 170 § 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza traktowane jest jak zwolnienie ze służby.
ustawa wprowadzająca art. 171 § 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej
Przyjęcie propozycji zatrudnienia skutkowało przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy.
Ustawa z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw art. 174 § 10
Dodano przepis stanowiący, że przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby.
k.c. art. 123 § 1
Kodeks cywilny
Przerwanie biegu przedawnienia przez czynność przed sądem.
k.p. art. 11
Kodeks pracy
Zasada swobody nawiązania stosunku pracy.
ustawa o Służbie Celnej art. 163 § 4
Ustawa o Służbie Celnej
Podstawa prawna odprawy dla funkcjonariusza.
ustawa o Służbie Celnej art. 165 § 1-3
Ustawa o Służbie Celnej
Przerwanie biegu przedawnienia.
ustawa o Służbie Celnej art. 165 § 4
Ustawa o Służbie Celnej
Odsetki.
k.p.c. art. 98 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Rozstrzygnięcie o kosztach procesu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy należy traktować jako zwolnienie ze służby. • Reforma KAS stanowi reorganizację jednostki organizacyjnej. • Roszczenie nie uległo przedawnieniu z uwagi na przerwanie biegu terminu i wyjątkowe okoliczności. • Funkcjonariusz ucywilniony ponosi niekorzystną zmianę sytuacji prawnej, tracąc uprawnienia związane ze służbą.
Odrzucone argumenty
Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy nie jest zwolnieniem ze służby. • Brak podstawy prawnej do wypłaty odprawy. • Roszczenie uległo przedawnieniu. • Powódka nie utraciła zatrudnienia.
Godne uwagi sformułowania
przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy traktuje się jak zwolnienie ze służby • masowe zmiany kadrowe [...] odpowiada pojęciu reorganizacji • niejasności prawne co do przysługujących funkcjonariuszowi należności • nie sposób przyjąć, by uprawnienia sądu były mniejsze niż kierownika jednostki
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, a także kwestie przedawnienia roszczeń w kontekście niejasności prawnych i zmian legislacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy służby celnej w związku z reformą KAS w 2017 roku. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz z nowym orzecznictwem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej reformy administracji publicznej i jej konsekwencji dla funkcjonariuszy, a także złożonych kwestii prawnych związanych z przedawnieniem i interpretacją przepisów, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym.
“Czy przekształcenie służby w pracę to zwolnienie? Sąd rozstrzyga o odprawie dla byłych funkcjonariuszy KAS.”
Dane finansowe
WPS: 33 263,1 PLN
odprawa: 33 263,1 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.