IV SAB/Wr 670/26Odrzucenie skargi na bezczynność w doraczeniu decyzji 9
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStrona P. F. wniosła skargę na bezczynność Rektora Akademii Wojsk Lądowych im. generała Tadeusza Kościuszki w przedmiocie doręczenia decyzji z dnia 12 lipca 2024 r. dotyczącej zwolnienia z zawodowej służby wojskowej. Strona zarzucała organowi, że decyzja ta nie została jej doręczona, mimo że organ posiadał jej aktualny adres. Organ w odpowiedzi wyjaśnił, że decyzja została pierwotnie wysłana na stary adres, a po zmianie adresu przez stronę, została wysłana na nowy adres i po dwukrotnym awizowaniu uznana za doręczoną w trybie fikcji doręczenia zgodnie z art. 44 § 4 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił odrzucić skargę. Sąd uznał, że kwestia prawidłowości doręczenia decyzji lub bezczynność w tym zakresie nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych określonej w art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że czynność doręczenia jest czynnością materialno-techniczną, a jej prawidłowość może być badana w toku postępowania odwoławczego lub w ramach kontroli legalności aktu, ale nie stanowi samodzielnie podstawy do skargi na bezczynność. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym skarga na bezczynność organu nie może służyć do kwestionowania skuteczności doręczenia decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska o braku kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wyłącznie prawidłowości doręczenia decyzji w trybie skargi na bezczynność.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w przedmiocie doręczenia. Nie wyklucza możliwości zaskarżenia samej decyzji lub postanowienia o uznaniu doręczenia za skuteczne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy bezczynność organu w przedmiocie doręczenia decyzji administracyjnej podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w przedmiocie doręczenia decyzji administracyjnej nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność, gdyż czynność doręczenia nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność doręczenia decyzji jest czynnością materialno-techniczną, która nie przyznaje ani nie stwierdza uprawnień lub obowiązków. Prawidłowość doręczenia może być badana w toku postępowania odwoławczego lub w ramach kontroli legalności aktu, ale nie stanowi samodzielnej podstawy do skargi na bezczynność. Kognicja sądu administracyjnego w sprawach bezczynności dotyczy aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podejmowanych w ramach określonych postępowań, a nie samych czynności materialno-technicznych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, w tym na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
k.p.a. art. 44 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący fikcji doręczenia pisma.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność doręczenia decyzji nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych w trybie skargi na bezczynność. • Prawidłowość doręczenia może być badana w innych trybach postępowania, a nie w skardze na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w doręczeniu decyzji. • Organ nie doręczył decyzji na właściwy adres strony.
Godne uwagi sformułowania
Czynność doręczenia pisma adresatowi nie realizuje tych cech, stanowi czynność materialno-techniczną powodującą skutki prawne przez fakty, nie przyznaje, nie stwierdza oraz nie uznaje żadnych uprawnień i obowiązków. • Niewykonanie takiej czynności nie stanowi jednak samodzielnie bezczynności czy przewlekłego prowadzenia postępowania w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. • Skuteczność doręczenia decyzji nie może być rozstrzygana w trybie skargi na bezczynność.
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wyłącznie prawidłowości doręczenia decyzji w trybie skargi na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w przedmiocie doręczenia. Nie wyklucza możliwości zaskarżenia samej decyzji lub postanowienia o uznaniu doręczenia za skuteczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia granicy kognicji sądu administracyjnego w kontekście skarg na bezczynność. Jest to istotne dla prawników procesujących w sprawach administracyjnych.
“Czy można skarżyć sąd za to, że decyzja nie dotarła? WSA we Wrocławiu wyjaśnia granice skargi na bezczynność.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.