IV SAB/Wr 630/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, obywatel U., złożył skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego, zarzucając mu niezasięgnięcie wymaganych prawem informacji od Policji, Straży Granicznej i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego przed wydaniem decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarga dotyczyła braku konsultacji organu z innymi służbami, co jest obowiązkiem wynikającym z art. 109 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że czynność polegająca na konsultacji z innymi organami przed wydaniem decyzji jest jedynie czynnością procesową w toku postępowania administracyjnego. Nie jest to czynność, która samodzielnie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach skarżącego w sposób władczy. Zgodnie z definicją bezczynności w Kodeksie postępowania administracyjnego, skarga powinna dotyczyć załatwienia sprawy w terminie, a nie poszczególnych czynności procesowych. Ponieważ skarga nie odnosiła się do innej czynności administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd uznał ją za niedopuszczalną i odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skarg na bezczynność organu w postępowaniach administracyjnych, w szczególności w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga dotyczy braku wykonania konkretnej czynności procesowej, a nie załatwienia sprawy w terminie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w zakresie niezasięgnięcia informacji od innych organów (Policji, SG, ABW) przed wydaniem decyzji o zezwolenie na pobyt czasowy jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w zakresie niezasięgnięcia informacji od innych organów przed wydaniem decyzji jest niedopuszczalna, ponieważ jest to jedynie czynność procesowa w toku postępowania, a nie czynność rozstrzygająca o prawach i obowiązkach skarżącego.
Uzasadnienie
Czynność polegająca na konsultacji z innymi organami przed wydaniem decyzji jest czynnością procesową, a nie czynnością rozstrzygającą o prawach i obowiązkach skarżącego. Skarga na bezczynność powinna dotyczyć załatwienia sprawy w terminie, a nie poszczególnych czynności procesowych.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej z innych powodów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 109 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność polegająca na konsultacji z innymi organami przed wydaniem decyzji o zezwolenie na pobyt czasowy jest czynnością procesową, a nie czynnością rozstrzygającą o prawach i obowiązkach skarżącego. • Skarga na bezczynność organu powinna dotyczyć załatwienia sprawy w terminie, a nie poszczególnych czynności procesowych.
Godne uwagi sformułowania
Czynność procesowa w toku prowadzonego postępowania, które stanowi ciąg działań organu, traktowanego łącznie jako całość. • Dopiero ocena całego okresu prowadzenia postępowania, a nie jednej z czynności składającej się na to postępowanie, pozwala na badanie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ.
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skarg na bezczynność organu w postępowaniach administracyjnych, w szczególności w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga dotyczy braku wykonania konkretnej czynności procesowej, a nie załatwienia sprawy w terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego - dopuszczalności skarg na bezczynność organu. Jest to istotne dla prawników procesowych i osób zajmujących się prawem cudzoziemców.
“Czy skarga na bezczynność urzędnika zawsze jest zasadna? WSA we Wrocławiu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.