IV SAB/Wr 183/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt 78
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Y.T. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący złożył wniosek 26 listopada 2025 r., a po ponagleniach i upływie znacznego czasu, wniósł skargę na bezczynność organu. Sąd, analizując przepisy ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, stwierdził bezczynność organu, wskazując na brak podjęcia czynności w ustawowym terminie. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia wniosku w terminie 60 dni. Jednakże, biorąc pod uwagę przepisy zawieszające bieg terminów (art. 100d u.o.p.) oraz orzecznictwo NSA dotyczące ich stosowania, sąd uznał, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W związku z tym oddalono żądanie przyznania sumy pieniężnej, a zasądzono jedynie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście prawa do sądu i konstytucyjnych zasad pewności prawa oraz sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przedłużeniami, a także orzecznictwa NSA w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, wynikająca z opóźnienia w podjęciu czynności i wydaniu decyzji, stanowi naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę została stwierdzona.
Uzasadnienie
Organ nie podjął czynności w sprawie przez blisko trzy miesiące od złożenia wniosku, a następnie po uzupełnieniu braków przez kolejne dwa miesiące nie wydał decyzji, co stanowi naruszenie przepisów ustawy o cudzoziemcach i zasad postępowania administracyjnego.
Czy bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, w kontekście przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy i orzecznictwa NSA, miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd, uwzględniając przepisy zawieszające bieg terminów (art. 100d u.o.p.) oraz orzecznictwo NSA odmawiające zastosowania tych przepisów po określonym terminie, uznał, że stosowanie się organu do tych przepisów, mimo ich potencjalnej niezgodności z Konstytucją, nie nosi cech rażącego naruszenia prawa. Dodatkowo, organ procedował w okresie wzmożonej presji migracyjnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni.
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Termin biegnie od dnia złożenia wniosku lub jego uzupełnienia, lub od dnia osobistego stawiennictwa.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ do wydania aktu.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
u.o.p. art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do dnia 4 marca 2027 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwolenia na pobyt czasowy prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu.
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i działania dla dobra strony.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w załatwieniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę.
Odrzucone argumenty
Żądanie przyznania sumy pieniężnej z tytułu rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
organ nie może dowolnie opóźniać wystosowania wezwania do uzupełnienia braków formalnych i przedłużania postępowania • rozsądny termin postępowania musi zostać określony w świetle wszystkich okoliczności danej sprawy • nadzwyczajne okoliczności, o których mowa powyżej nie mogły stanowić podstawy do kolejnego przedłużenia obowiązywania art. 100d u.o.p. po dniu 30 czerwca 2024 r. • rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d ust. 1-4 u.o.p. w brzmieniu nadanym nowelizacją jest nie do pogodzenia z w/w konstytucyjną zasadą prawa do sądu.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Andrzej Nikiforów
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście prawa do sądu i konstytucyjnych zasad pewności prawa oraz sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przedłużeniami, a także orzecznictwa NSA w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7.5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, a sąd prezentuje stanowisko dotyczące konstytucyjności przepisów zawieszających terminy, co jest istotne dla praktyki prawniczej i osób zainteresowanych prawem migracyjnym.
“Czy przepisy blokujące terminy w sprawach cudzoziemców są zgodne z Konstytucją? WSA we Wrocławiu zabiera głos.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.