IV SAB/Wr 1370/25Przewlekłose postępowania cudzoziemcy zezwolenie na pobyt 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę B.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. i domagał się zobowiązania organu do załatwienia wniosku, orzeczenia o rażącym naruszeniu prawa, przyznania sumy pieniężnej oraz zwrotu kosztów. Sąd, analizując przepisy ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, stwierdził, że wniosek skarżącego wpłynął 8 listopada 2024 r., a organ wezwał do uzupełnienia dokumentów. Pomimo tego, do dnia wydania wyroku decyzja nie została wydana. Sąd uznał, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, zobowiązując Wojewodę do rozpoznania wniosku w terminie 60 dni. Jednakże, ze względu na obowiązywanie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza biegi terminów do 4 marca 2027 r., sąd uznał, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Sąd oddalił żądanie przyznania sumy pieniężnej i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania w kwocie 100 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście przepisów zawieszających biegi terminów (np. związanych z pomocą obywatelom Ukrainy). Określenie kryteriów rażącego naruszenia prawa.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływem na biegi terminów w postępowaniach administracyjnych. Interpretacja przepisów konstytucyjnych w kontekście przedłużania przepisów epizodycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej w sprawie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, w sytuacji obowiązywania przepisów zawieszających biegi terminów, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłe prowadzenie postępowania w takiej sytuacji nie stanowi rażącego naruszenia prawa, ponieważ organ działa w oparciu o obowiązujące przepisy, nawet jeśli prowadzą one do przedłużenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ stosował się do art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza biegi terminów. Brak rażącego naruszenia prawa wynika z faktu, że organ nie mógł działać inaczej, stosując się do obowiązującego prawa, a jego działania nie były pozbawione racjonalnego uzasadnienia w kontekście przepisów.
Czy Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie wniosku B.S. o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie.
Uzasadnienie
Wniosek wpłynął 8 listopada 2024 r., a do dnia wydania wyroku (9 czerwca 2026 r.) organ nie wydał decyzji, mimo że podjął jedynie wezwanie do uzupełnienia dokumentów. Brak wydania decyzji w tak długim okresie, nawet przy uwzględnieniu przepisów zawieszających terminy, świadczy o przewlekłości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania, stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Do udzielenia lub cofnięcia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE stosuje się przepisy dotyczące terminów wydawania zezwoleń na pobyt stały.
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały wydaje się w terminie 6 miesięcy.
u.o.c. art. 210 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin biegnie od dnia, w którym nastąpiło ostatnie z określonych zdarzeń, w tym uzupełnienie braków formalnych wniosku.
u.o.p. art. 100d § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do dnia 4 marca 2027 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, jeśli organ działał w oparciu o obowiązujące przepisy.
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej powinny działać w sprawie nie tylko wnikliwie, ale i szybko.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi, sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji.
Odrzucone argumenty
Rażące naruszenie prawa przez organ administracji. • Przyznanie sumy pieniężnej z tytułu przewlekłości postępowania.
Godne uwagi sformułowania
O przewlekłym prowadzeniu postępowania można mówić wówczas, gdy organowi będzie można skutecznie przedstawić zarzut niedochowania należytej staranności w takim zorganizowaniu postępowania administracyjnego, by zakończyło się ono w rozsądnym terminie. • Rozwiązanie tej kwestii nie powinno natomiast polegać na wielokrotnym prolongowaniu obowiązywania regulacji ograniczającej przysługujące cudzoziemcom uprawnienia i środki prawne. • Wobec powyższego należało stwierdzić, że niezgodność art. 100d u.o.p. z konstytucyjną zasadą prawa do sądu zaktualizowała się po dniu 30 czerwca 2024 r.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Ewa Kamieniecka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście przepisów zawieszających biegi terminów (np. związanych z pomocą obywatelom Ukrainy). Określenie kryteriów rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływem na biegi terminów w postępowaniach administracyjnych. Interpretacja przepisów konstytucyjnych w kontekście przedłużania przepisów epizodycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowań administracyjnych, które bezpośrednio wpływa na prawa cudzoziemców. Interpretacja przepisów zawieszających terminy i ich zgodność z prawem do sądu jest istotna dla praktyków.
“Przewlekłość w urzędzie: czy zawieszenie terminów chroni przed odpowiedzialnością?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.