IV SAB/Wr 1206/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę H. Y. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, złożonego 19 czerwca 2024 r. Sąd, analizując przepisy ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, stwierdził, że mimo zawieszenia terminów załatwiania spraw przez Wojewodę do 30 września 2025 r. (zgodnie z art. 100d u.o.p.), organ dopuścił się bezczynności i przewlekłości po 30 czerwca 2024 r. Sąd uznał, że dalsze przedłużanie zawieszenia terminów, po ponad dwuletnim okresie od wybuchu wojny w Ukrainie, stanowi nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu i odmówił zastosowania przepisu w tym zakresie. W konsekwencji, zobowiązano Wojewodę do załatwienia wniosku w terminie 60 dni od otrzymania prawomocnego wyroku, stwierdzono bezczynność i przewlekłość, ale bez rażącego naruszenia prawa, ze względu na stosowanie się organu do obowiązujących przepisów. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu terminów załatwiania spraw w kontekście prawa do sądu i proporcjonalności, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców i sytuacji kryzysowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, a ocena proporcjonalności może ewoluować wraz ze zmianą okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może badać bezczynność organu w sytuacji, gdy przepisy prawa zawieszają bieg terminów załatwiania spraw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może badać bezczynność, ale ocena rażącego naruszenia prawa zależy od tego, czy dalsze stosowanie przepisów zawieszających terminy jest uzasadnione w kontekście proporcjonalności i prawa do sądu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć przepisy zawieszały terminy, to po pewnym czasie ich dalsze stosowanie może stanowić nieproporcjonalne ograniczenie prawa do sądu, co pozwala na ocenę bezczynności.
Czy przedłużanie zawieszenia terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, wynikające z przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy, jest zgodne z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zawieszenie to trwa nadmiernie długo i nie jest już uzasadnione nadzwyczajnymi okolicznościami, stanowi naruszenie prawa do sądu i zasady pewności prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ponad dwuletni okres stosowania przepisów zawieszających terminy, w sytuacji gdy napływ wniosków stał się normą, nie jest już uzasadniony nadzwyczajnymi okolicznościami i narusza konstytucyjne prawo do sądu.
Kiedy bezczynność lub przewlekłość postępowania administracyjnego można uznać za rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistego naruszenia obowiązku, które jest znaczne, niezaprzeczalne i pozbawione racjonalnego uzasadnienia, a nie tylko samo przekroczenie terminów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla kwalifikacji naruszenia jako rażącego, konieczne są dodatkowe cechy wskazujące na oczywistość i brak uzasadnienia, a samo stosowanie się organu do przepisów ustawowych, nawet jeśli są one kwestionowane, nie nosi cech rażącego naruszenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.p. art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 1 § pkt 3
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe nierozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. • Niewystarczające uzasadnienie dla dalszego stosowania przepisów zawieszających terminy załatwiania spraw po 30 czerwca 2024 r. w kontekście proporcjonalności i prawa do sądu.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody o zawieszeniu biegu terminów załatwiania spraw z uwagi na przepisy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
czasowe ograniczenie prawa do sądu uznawane jest za uzasadnione sytuacją kryzysową • wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko 'szczególne', dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw • nie można zapominać, że jedną z naczelnych zasad postępowania administracyjnego, wyrażoną w art. 12 § 1 i 2 k.p.a., jest zasada jego szybkości • rażącym naruszeniem prawa będzie stan, w którym można stwierdzić, że naruszono prawo w sposób oczywisty
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący-sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu terminów załatwiania spraw w kontekście prawa do sądu i proporcjonalności, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców i sytuacji kryzysowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, a ocena proporcjonalności może ewoluować wraz ze zmianą okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa do sądu w kontekście przepisów nadzwyczajnych i ich długotrwałego stosowania, co ma znaczenie dla wielu cudzoziemców oczekujących na decyzje administracyjne.
“Sąd administracyjny: Prawo do sądu nie może być zawieszone w nieskończoność, nawet w czasach kryzysu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.