Orzeczenie · 2018-02-05

IV SAB/Wr 12/18Odrzucenie skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego 66

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2018-02-05

NSAAdministracyjneŚredniawsa

postępowanie administracyjneprzewlekłośćbezczynnośćzasiłek celowyprawo pomocyniedopuszczalność skargikpappsa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Z. R. na przewlekłość postępowania Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej w sprawie zasiłku celowego. Skarżący zarzucił organowi pierwszej instancji, że nie podjął rozstrzygnięcia zmieniającego zaskarżoną decyzję, co obligowałoby go do działania na podstawie art. 132 kpa. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że odwołanie zostało przekazane do organu drugiej instancji, a sprawa w pierwszej instancji została rozpatrzona w terminie. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 ppsa, który dopuszcza skargę na bezczynność lub przewlekłość postępowania, gdy organ ma normatywny obowiązek działania. Sąd stwierdził, że decyzja z art. 132 kpa ma charakter fakultatywny i nie powstaje po stronie organu obowiązek jej wydania, co czyni skargę na przewlekłość w tym zakresie niedopuszczalną. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, skarga została odrzucona. Sąd oddalił również wniosek o przyznanie prawa pomocy, uznając skargę za oczywiście bezzasadną w świetle art. 247 ppsa, co potwierdzają przywołane orzeczenia NSA. Marginalnie wskazano, że sprawy z zakresu pomocy społecznej są zwolnione z kosztów sądowych na mocy art. 239 § 1 pkt 1 lit.a ppsa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie niedopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania w sytuacji, gdy organ nie miał obowiązku podjęcia określonej czynności (decyzji fakultatywnej).

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku organu do wydania decyzji z art. 132 kpa.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarga na przewlekłość postępowania organu pierwszej instancji w przedmiocie wydania decyzji fakultatywnej z art. 132 kpa jest dopuszczalna?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na przewlekłość postępowania w przedmiocie wydania decyzji fakultatywnej z art. 132 kpa jest niedopuszczalna.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny może badać bezczynność lub przewlekłość postępowania organu tylko wtedy, gdy organ ma normatywny obowiązek działania. Decyzja z art. 132 kpa ma charakter fakultatywny, zależny od uznania organu, a zatem nie powstaje po jego stronie obowiązek jej wydania, co wyklucza możliwość weryfikacji przewlekłości w tym zakresie.

Czy wniosek o przyznanie prawa pomocy może zostać oddalony, gdy skarga jest oczywiście bezzasadna?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.

Uzasadnienie

Oczywista bezzasadność skargi zachodzi, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona, w szczególności gdy kwalifikuje się do odrzucenia. W niniejszej sprawie skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, co stanowiło o jej oczywistej bezzasadności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Skarga została odrzucona z powodu niedopuszczalności, gdyż dotyczyła fakultatywnej decyzji z art. 132 kpa, a nie obowiązku organu.