IV SAB/Po 142/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez R. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 112a ustawy o cudzoziemcach oraz art. 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 7 k.p.a. i art. 12 § 1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 35 § 1-3 k.p.a. i art. 8 § 1 k.p.a., wskazując na brak wydania decyzji przez niemal 12 miesięcy od złożenia wniosku. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyłącza odpowiedzialność organu za opóźnienia w tym okresie. Sąd administracyjny, powołując się na orzecznictwo NSA oraz przepisy art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, uznał, że przepisy te wyłączają możliwość merytorycznej oceny przewlekłości postępowania. W związku z tym, postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, co skutkowało jego umorzeniem na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zasądził również od Wojewody na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego.
Dotyczy spraw, w których bieg terminów został zawieszony na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w sytuacji zawieszenia biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowych na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, sąd administracyjny może merytorycznie ocenić skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4) wyłączają możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących przewlekłości postępowania, co czyni skargę bezprzedmiotową.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, powołując się na przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, stwierdził, że zawieszenie biegu terminów i wyłączenie możliwości stosowania środków prawnych dotyczących przewlekłości postępowania sprawia, że skarga na przewlekłość staje się bezprzedmiotowa. W związku z tym, sąd umorzył postępowanie.
Czy przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia biegu terminów mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, nie tylko do obywateli Ukrainy, zgodnie z wykładnią celowościową i językową.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że przepis art. 100c ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczy 'cudzoziemca' w szerokim znaczeniu, a nie tylko obywatela Ukrainy, co wynika z brzmienia przepisu i celu jego wprowadzenia.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.U. art. 100c § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100c § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100d § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 201 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.U. art. 36 § pkt 1 lit 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Ustawa o zmianie nazw uczelni służb państwowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych art. 12 § pkt 5
u.c. art. 112a § 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 3 § pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 1 pkt 6
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4) wyłączają możliwość merytorycznej oceny skargi na przewlekłość postępowania przez sąd administracyjny, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca przewlekłego prowadzenia postępowania przez Wojewodę, która nie mogła zostać uwzględniona z uwagi na przepisy specustawy.
Godne uwagi sformułowania
Sytuacja wynikająca z treści powyżej przytoczonego przepisu prowadzi zatem w istocie do bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego • Sąd zobowiązany był bowiem do uwzględnia normy prawnej wynikającej z przepisu art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4 u.p.o.U., który stanowi przeszkodę do merytorycznego rozpoznania sprawy
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
sprawozdawca
Monika Świerczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których bieg terminów został zawieszony na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak przepisy specustawy mogą wpływać na możliwość dochodzenia praw przez obywateli przed sądami administracyjnymi, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem cudzoziemców.
“Specustawa covidowa blokuje skargi na przewlekłość? Sąd umarza postępowanie w sprawie zezwolenia na pobyt.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.