IV SAB/Po 102/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S. Z., reprezentowany przez pełnomocnika, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 8, 12, 35 KPA) i domagał się zobowiązania organu do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni, stwierdzenia przewlekłości postępowania, przyznania sumy pieniężnej oraz zwrotu kosztów. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na jej złożenie bez wyczerpania środków zaskarżenia w postaci ponaglenia. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. oraz art. 52 i 53 § 2b P.p.s.a., uznał, że wniesienie ponaglenia jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji. Ponieważ skarżący nie skorzystał z tego środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i przedwczesną, w konsekwencji odrzucając ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi wnoszenia skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia (ponaglenia).
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie wniósł ponaglenia przed złożeniem skargi na przewlekłość.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej może zostać wniesiona bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, w szczególności bez wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej nie może zostać wniesiona bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, co oznacza konieczność wniesienia ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy P.p.s.a. (art. 52, 53 § 2b) oraz KPA (art. 37 § 1 pkt 2), które jednoznacznie wskazują, że wniesienie ponaglenia jest warunkiem dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania. Brak wyczerpania tego środka zaskarżenia skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
P.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zwrotu wpisu od odrzuconej skargi.
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
P.p.s.a. art. 232 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sąami administracyjnymi
Dotyczy zwrotu wpisu od odrzuconej skargi.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, RPO lub RPD.
P.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie.
P.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
K.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została złożona bez wyczerpania środków zaskarżenia w postaci ponaglenia, co czyni ją niedopuszczalną.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące przewlekłego prowadzenia postępowania przez Wojewodę (nie były rozpatrywane merytorycznie z powodu odrzucenia skargi).
Godne uwagi sformułowania
wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek skorzystania z prawa skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej • Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną.
Skład orzekający
Sebastian Michalski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia (ponaglenia)."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie wniósł ponaglenia przed złożeniem skargi na przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi administracyjnej. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.