IV SA/Wr 791/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. Ż. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Wrocławia o odmowie uznania skarżącej za osobę bezrobotną. Kluczowym problemem była właściwość miejscowa urzędu pracy. Skarżąca złożyła wniosek we Wrocławiu, jednak faktycznie była zameldowana na pobyt stały w B. Organy administracji uznały, że nie spełnia ona warunków do uzyskania statusu bezrobotnego z powodu braku zameldowania na terenie działania właściwego urzędu pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając skargę, stwierdził, że decyzje organów obu instancji zostały wydane z naruszeniem przepisów o właściwości miejscowej. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia, właściwość urzędu pracy jest związana z miejscem zameldowania stałego lub czasowego. W sytuacji, gdy organ jest niewłaściwy, powinien niezwłocznie przekazać sprawę do organu właściwego zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a., a nie wydawać merytoryczne rozstrzygnięcie. Sąd uznał, że organy administracji, wydając decyzje odmawiające przyznania statusu bezrobotnego, mimo wiedzy o niewłaściwości miejscowej, naruszyły art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a., co skutkowało stwierdzeniem nieważności obu decyzji. Sąd nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy, z zastrzeżeniem sprawdzenia właściwości miejscowej i ewentualnego przekazania wniosku do właściwego organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o właściwości miejscowej urzędów pracy w kontekście rejestracji bezrobotnych oraz stosowanie art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku naruszenia właściwości.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zameldowania na terenie działania urzędu pracy, do którego złożono wniosek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, który jest niewłaściwy miejscowo do rozpatrzenia wniosku o uznanie za osobę bezrobotną, może wydać merytoryczne rozstrzygnięcie odmawiające przyznania statusu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ niewłaściwy miejscowo nie może wydać merytorycznego rozstrzygnięcia. Powinien niezwłocznie przekazać wniosek do organu właściwego.
Uzasadnienie
Właściwość miejscowa urzędu pracy jest ściśle związana z miejscem zameldowania stałego lub czasowego, co wynika z definicji osoby bezrobotnej w ustawie o promocji zatrudnienia. Naruszenie przepisów o właściwości stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a. Organ niewłaściwy powinien zastosować art. 65 § 1 k.p.a. i przekazać sprawę, a nie rozpatrywać ją merytorycznie, gdyż data złożenia wniosku ma znaczenie dla ustalenia daty przyznania statusu.
Czy brak zameldowania na terenie działania danego urzędu pracy wyklucza możliwość uzyskania statusu osoby bezrobotnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia, rejestracja we właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym urzędzie pracy jest jednym z warunków nabycia statusu bezrobotnego.
Uzasadnienie
Definicja osoby bezrobotnej w ustawie o promocji zatrudnienia wprost wskazuje na wymóg rejestracji we właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym urzędzie pracy. Jest to istotne kryterium materialnoprawne.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji wydanej z naruszeniem przepisów o właściwości.
ustawa o promocji art. 2 § 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej, która obejmuje wymóg rejestracji we właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym urzędzie pracy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając o tym wnoszącego podanie.
ustawa o promocji art. 33
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
rozporządzenie
Rozporządzenie Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 kwietnia 2020 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 2 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji wydały decyzje z naruszeniem właściwości miejscowej, co stanowi podstawę do stwierdzenia ich nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a. • Organ niewłaściwy powinien przekazać wniosek do organu właściwego zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a., a nie rozpatrywać go merytorycznie.
Godne uwagi sformułowania
Organ niewłaściwy nie jest prawnie legitymowany do rozstrzygania o prawach i obowiązkach stron. • Przepisy o właściwości mają charakter przepisów bezwzględnie obowiązujących, organ zaś z urzędu musi przestrzegać swej właściwości. • Nabycie statusu bezrobotnego uzależnione jest od dokonania rejestracji we właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym urzędzie pracy.
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Kamieniecka
sędzia
Marta Pająkiewicz-Kremis
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o właściwości miejscowej urzędów pracy w kontekście rejestracji bezrobotnych oraz stosowanie art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku naruszenia właściwości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zameldowania na terenie działania urzędu pracy, do którego złożono wniosek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie formalnych wymogów proceduralnych, takich jak właściwość miejscowa, nawet w sprawach dotyczących podstawowych praw obywatelskich, jak status bezrobotnego.
“Niewłaściwy urząd pracy? Sąd stwierdza nieważność decyzji!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.