IV SA/Wr 694/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę studentki na postanowienie Rektora o odmowie wydania zaświadczenia, ponieważ wniosła ona skargę do sądu po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu.
Skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Rektora Uniwersytetu Medycznego, a następnie, w trakcie postępowania przed organem, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Dziekana odmawiające wydania zaświadczenia o posiadaniu uprawnień pedagogicznych. Sąd uznał, że wniesienie skargi do sądu po skorzystaniu z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest niedopuszczalne, zgodnie z art. 52 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, sąd odrzucił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi M. K. na postanowienie Rektora Uniwersytetu Medycznego im. Piastów Śląskich we Wrocławiu z dnia 13 lipca 2023 r., nr DZ-D.545-1.23, w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści potwierdzającej posiadanie uprawnień pedagogicznych. Dziekan Wydziału N. Uniwersytetu Medycznego, działając z upoważnienia Rektora, odmówił wydania takiego zaświadczenia. Skarżąca złożyła pismo datowane na 9 sierpnia 2023 r., które organ zakwalifikował jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Następnie, w dniu 31 sierpnia 2023 r., skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie z 13 lipca 2023 r. Organ, rozpoznając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wydał postanowienie z 13 września 2023 r., utrzymujące w mocy postanowienie z 13 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając skargę, zważył, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że strona skorzysta z prawa do zwrócenia się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia. Sąd podkreślił, że strona nie może skutecznie wnieść zarówno wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargi do sądu administracyjnego. Skarga do sądu jest skuteczna, gdy strona nie skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pierwszeństwo rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy potwierdza art. 54a p.p.s.a. W tej konkretnej sprawie skarżąca zwróciła się do organu o ponowne rozpoznanie sprawy i jednocześnie, w trakcie trwania tego postępowania, wniosła skargę na pierwszoinstancyjną decyzję. Sąd uznał, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowanie. Skoro skarżąca zdecydowała się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zrezygnowała z uprawnienia do skutecznego wniesienia skargi. W związku z niedopuszczalnością wniesienia skargi, sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalne, gdy strona skorzystała z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona ma wybór między złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy a wniesieniem skargi do sądu. Skorzystanie z jednego z tych środków wyklucza możliwość skutecznego skorzystania z drugiego. Wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy powoduje, że dopiero akt administracyjny wydany po jego rozpoznaniu otwiera drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Oznacza to, że strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu, ale nie może skorzystać z obu.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. w przypadku, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 57.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 54a § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli przed przekazaniem sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego, inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ rozpoznaje tę skargę jak wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
p.p.s.a. art. 54a § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli po przekazaniu sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego, inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ niezwłocznie zawiadamia o tym sąd, a sąd przekazuje skargę wraz z aktami sprawy organowi.
Dz.U. art. 2023 § poz. 1634
Dziennik Ustaw
Tekst jednolity ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniesienie skargi do sądu administracyjnego po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu jest niedopuszczalne.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja strony o wyborze sposobu zaskarżenia determinuje dalsze postępowanie w sprawie. Prawo wyboru jest pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może skutecznie wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 52 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotycząca wyboru między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona wnosi skargę do sądu administracyjnego po złożeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jest ważna dla prawników procesowych, ale mniej interesująca dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wr 694/23 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2024-01-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-11-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Marta Pająkiewicz-Kremis /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Rektora Uniwersytetu Medycznego im. Piastów Śląskich we Wrocławiu z dnia 13 lipca 2023 r., nr DZ-D.545-1.23 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 13 lipca 2023 r. r. nr DZ-D.545-1.23 (dalej: postanowienie z 13.07.2023 r.) Dziekan Wydziału N. Uniwersytetu Medycznego im. [...], działając z upoważnienia Rektora Uniwersytetu Medycznego im. [...] (dalej również: organ), po rozpoznaniu wniosku M. K. (dalej również: skarżąca) w sprawie wydania zaświadczenia o treści potwierdzającej posiadanie uprawnień pedagogicznych odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści. W dniu 10 sierpnia 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła do organu pismo datowane na dzień 9 sierpnia 2023 r., stanowiące wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Natomiast w dniu 31 sierpnia 2023 r. (data stempla pocztowego), pismem datowanym na ten sam dzień, skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie z 13.07.2023 r.. Organ, rozpoznając ww. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wydał postanowienie z dnia 13 września 2023 r. nr 05/2022/2023, mocą którego utrzymał w mocy postanowienie z dnia 13.07.2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z § 3 ww. artykułu, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z cytowanych przepisów wynika, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia - albo przez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru jest pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może skutecznie wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego może wnieść skutecznie strona, gdy nie skorzystała ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pierwszeństwo rozpoznania złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy potwierdza art. 54a p.p.s.a., który stanowi: "§ 1. Jeżeli przed przekazaniem sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego, inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, przepisów art. 54 § 2-4 nie stosuje się. Organ rozpoznaje tę skargę jak wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym niezwłocznie zawiadamia stronę wnoszącą skargę. § 2. Jeżeli po przekazaniu sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego, inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy organ niezwłocznie zawiadamia o tym sąd. Sąd niezwłocznie przekazuje skargę wraz z aktami sprawy temu organowi. Przepis § 1 zdanie drugie stosuje się." W rozpoznawanej sprawie skarżąca zwróciła się do organu o ponowne rozpoznanie sprawy i jednocześnie, w trakcie trwania tego postępowania, wniosła skargę na pierwszoinstancyjną decyzję tego organu. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowanie w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17). Jak bowiem trafnie wskazuje się w orzecznictwie, jeżeli w terminie do wniesienia odwołania (w niniejszej sprawie odpowiednio: do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) zostało w sprawie wniesione pismo, w którym strona wyraża swoje niezadowolenie z decyzji (tu odpowiednio: postanowienia) organu, to organ co do zasady powinien zakwalifikować je jako odwołanie (tu odpowiednio: jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy; por.: wyrok WSA w Warszawie z 8 listopada 2005 r., I SA/Wa 1742/04; wyrok WSA w Gdańsku z 25 sierpnia 2005 r., II SA/Gd 2240/02; wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 marca 2020 r., IV SA/Po 171/20). W niniejszej sprawie z taką sytuacją mamy do czynienia. Skarżąca w terminie do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wniosła pismo, w którym wyraziła swoje niezadowolenie z postanowienia z dnia 13.07.2023 r. Zatem skoro Skarżący zdecydował się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, to tym samym, zgodnie z powyższymi uwagami, zrezygnował z uprawnienia do skutecznego wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, z uwagi na niedopuszczalność wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI