IV SA/Wr 694/23

IV SA/Wr 694/23 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2024-01-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-11-14
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Marta Pająkiewicz-Kremis /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 58 par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Rektora Uniwersytetu Medycznego im. Piastów Śląskich we Wrocławiu z dnia 13 lipca 2023 r., nr DZ-D.545-1.23 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 13 lipca 2023 r. r. nr DZ-D.545-1.23 (dalej: postanowienie z 13.07.2023 r.) Dziekan Wydziału N. Uniwersytetu Medycznego im. [...], działając z upoważnienia Rektora Uniwersytetu Medycznego im. [...] (dalej również: organ), po rozpoznaniu wniosku M. K. (dalej również: skarżąca) w sprawie wydania zaświadczenia o treści potwierdzającej posiadanie uprawnień pedagogicznych odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści.
W dniu 10 sierpnia 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła do organu pismo datowane na dzień 9 sierpnia 2023 r., stanowiące wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Natomiast w dniu 31 sierpnia 2023 r. (data stempla pocztowego), pismem datowanym na ten sam dzień, skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie z 13.07.2023 r..
Organ, rozpoznając ww. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wydał postanowienie z dnia 13 września 2023 r. nr 05/2022/2023, mocą którego utrzymał w mocy postanowienie z dnia 13.07.2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z § 3 ww. artykułu, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
Z cytowanych przepisów wynika, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia - albo przez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru jest pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może skutecznie wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego może wnieść skutecznie strona, gdy nie skorzystała ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Pierwszeństwo rozpoznania złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy potwierdza art. 54a p.p.s.a., który stanowi: "§ 1. Jeżeli przed przekazaniem sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego, inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, przepisów art. 54 § 2-4 nie stosuje się. Organ rozpoznaje tę skargę jak wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym niezwłocznie zawiadamia stronę wnoszącą skargę. § 2. Jeżeli po przekazaniu sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego, inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy organ niezwłocznie zawiadamia o tym sąd. Sąd niezwłocznie przekazuje skargę wraz z aktami sprawy temu organowi. Przepis § 1 zdanie drugie stosuje się."
W rozpoznawanej sprawie skarżąca zwróciła się do organu o ponowne rozpoznanie sprawy i jednocześnie, w trakcie trwania tego postępowania, wniosła skargę na pierwszoinstancyjną decyzję tego organu. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowanie w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17).
Jak bowiem trafnie wskazuje się w orzecznictwie, jeżeli w terminie do wniesienia odwołania (w niniejszej sprawie odpowiednio: do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) zostało w sprawie wniesione pismo, w którym strona wyraża swoje niezadowolenie z decyzji (tu odpowiednio: postanowienia) organu, to organ co do zasady powinien zakwalifikować je jako odwołanie (tu odpowiednio: jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy; por.: wyrok WSA w Warszawie z 8 listopada 2005 r., I SA/Wa 1742/04; wyrok WSA w Gdańsku z 25 sierpnia 2005 r., II SA/Gd 2240/02; wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 marca 2020 r., IV SA/Po 171/20).
W niniejszej sprawie z taką sytuacją mamy do czynienia. Skarżąca w terminie do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wniosła pismo, w którym wyraziła swoje niezadowolenie z postanowienia z dnia 13.07.2023 r.
Zatem skoro Skarżący zdecydował się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, to tym samym, zgodnie z powyższymi uwagami, zrezygnował z uprawnienia do skutecznego wniesienia skargi.
W tym stanie rzeczy Sąd, z uwagi na niedopuszczalność wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.