IV SA/Wr 502/26Odrzucenie skargi na uchwałę samorządowa 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Dusznikach-Zdroju z dnia 28 maja 2026 r., nr XXXII/222/26, dotyczącą uznania skargi skarżącego na Burmistrza Miasta za bezzasadną. Skarżący powoływał się na przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, zarzucając naruszenie praworządności i interesów. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) i argumentując, że uchwała podjęta w trybie skargowym na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Sąd podzielił stanowisko organu, podkreślając, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami enumeratywnie wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. Uchwały podejmowane w trybie skargowym, uregulowanym w Dziale VIII k.p.a., mają charakter informacyjny i nie rozstrzygają o prawach lub obowiązkach skarżącego, w związku z czym nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji, sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania uchwał podejmowanych w trybie skargowym na podstawie k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na Burmistrza w trybie k.p.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie rozpatrywania skargi na działanie organu wykonawczego (Burmistrza) na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a. podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 lub 6 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy podjęta w trybie skargowym na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami enumeratywnie wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. Uchwały podejmowane w trybie skargowym, uregulowanym w Dziale VIII k.p.a., mają charakter informacyjny i nie rozstrzygają o prawach lub obowiązkach skarżącego, w związku z czym nie są aktami z zakresu administracji publicznej podlegającymi kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona na akt lub czynność, które nie zostały wymienione w katalogu zamkniętym art. 3 § 2 p.p.s.a., podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje akty organów jednostek samorządu terytorialnego, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) jest rada gminy, jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów.
k.p.a. art. 238 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie skargi następuje poprzez zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa kompetencje rady gminy, w tym rozpatrywanie skarg.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy podjęta w trybie skargowym na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, ponieważ ma charakter informacyjny, a nie władczy, i nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych • katalog zamknięty • skarga wniesiona na akt lub czynność, które nie zostały wymienione w wymienionym katalogu podlega odrzuceniu • uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. ... wykazują cechy czynności informującej o sposobie załatwienia skargi • nie rozstrzygają w sposób władczy o prawach lub obowiązkach skarżącego, mających podstawę w normie prawa materialnego • Akty te są rodzajem aktów informujących, a nie władczych.
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania uchwał podejmowanych w trybie skargowym na podstawie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na Burmistrza w trybie k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą granic kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady gminy nie podlega kontroli sądu administracyjnego? Wyjaśnienie WSA we Wrocławiu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.