IV SA/Wr 496/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję Dolnośląskiego Kuratora Oświaty (DKO) z dnia 6 czerwca 2023 r., która utrzymywała w mocy orzeczenie Zespołu Orzekającego Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej o braku potrzeby kształcenia specjalnego dla J. F. Sąd uznał, że decyzja została wydana z istotnym naruszeniem przepisów prawa procesowego, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Głównym uchybieniem było niezastosowanie przez DKO art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku wniesienia podania (w tym odwołania) zawierającego braki formalne, organ powinien wezwać stronę do ich usunięcia w wyznaczonym terminie. W tej sprawie skarżąca wniosła odwołanie, które nie zostało opatrzone podpisem. Zamiast wezwać ją do uzupełnienia tego braku, DKO rozpoznał sprawę merytorycznie i wydał decyzję. Sąd podkreślił, że odwołanie można uznać za wniesione skutecznie tylko wtedy, gdy spełnia ono wszystkie wymagania formalne, a jego brak powinien skutkować zastosowaniem procedury uzupełnienia braków. W związku z tym, uchylenie decyzji nastąpiło na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa. Sąd zasądził od DKO na rzecz skarżącej kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty wnoszenia odwołań w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organów do stosowania procedury uzupełniania braków formalnych.
Dotyczy konkretnego przypadku naruszenia przepisów k.p.a. w kontekście odwołania od orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ odwoławczy może wydać decyzję merytoryczną, gdy strona wniosła odwołanie bez podpisu, zamiast wezwać ją do uzupełnienia braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy ma obowiązek wezwać stronę do uzupełnienia braków formalnych odwołania (np. brak podpisu) zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a. Dopiero po bezskutecznym upływie terminu do uzupełnienia można rozważyć pozostawienie podania bez rozpoznania. Wydanie decyzji merytorycznej w takiej sytuacji stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skuteczne wniesienie odwołania wymaga spełnienia wymogów formalnych, w tym podpisu. Brak podpisu jest istotnym brakiem formalnym, który obliguje organ do zastosowania art. 64 § 2 k.p.a. i wezwania strony do jego usunięcia. Niezastosowanie tego przepisu i wydanie decyzji merytorycznej stanowi naruszenie przepisów postępowania, które może mieć wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakłada obowiązek wezwania do usunięcia braków formalnych podania, w tym odwołania, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania.
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 63 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o. art. 127 § 1
Ustawa Prawo oświatowe
u.p.o.
Ustawa Prawo oświatowe
k.p.a. art. 200
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 64 § 2, polegające na braku wezwania do uzupełnienia braków formalnych odwołania (braku podpisu).
Godne uwagi sformułowania
Sąd natomiast rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • W niniejszej sprawie przesądzające znaczenie ma fakt, że decyzję odwoławczą wydano z istotnym naruszeniem przepisów prawa procesowego mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Wniesienie odwołania niezawierającego podpisu strony wykluczało możliwość wydania decyzji w sprawie. • Odwołanie można uznać za wniesione skutecznie tylko wówczas, jeśli spełnia ono wszystkie wymagania formalne.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Marta Pająkiewicz-Kremis
sędzia
Gabriel Węgrzyn
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia odwołań w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organów do stosowania procedury uzupełniania braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku naruszenia przepisów k.p.a. w kontekście odwołania od orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesualistów ze względu na podkreślenie fundamentalnych zasad postępowania administracyjnego dotyczących braków formalnych. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca, chyba że skupi się na aspekcie ochrony praw rodziców w systemie edukacji.
“Nawet brak podpisu w odwołaniu może uchylić decyzję. WSA przypomina o podstawach KPA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.