IV SA/Wr 331/26Odrzucenie skargi brak podpisu elektronicznego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. Z. na decyzję Zakładu Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Oławie z dnia 11 marca 2026 r., nr 10/2026, w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona w formie elektronicznej, jako załącznik PDF do pisma przewodniego z dnia 10 kwietnia 2026 r. Sąd stwierdził, że załącznik ten nie został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym ani podpisem osobistym, co stanowiło brak formalny skargi. Zgodnie z art. 46 § 2a i 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), skarga wnoszona w formie dokumentu elektronicznego, w tym jej załączniki, musi być podpisana jednym z wymienionych sposobów. Sąd, działając na podstawie art. 57 § 1 P.p.s.a., wezwał skarżącego do usunięcia tego braku w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres do doręczeń elektronicznych skarżącego. Pomimo że skarżący nie odebrał wezwania, zostało ono uznane za skutecznie doręczone po upływie 14 dni od pierwszego zawiadomienia, zgodnie z art. 74a § 8 P.p.s.a. Termin na uzupełnienie braku formalnego upłynął bezskutecznie w dniu 27 lipca 2026 r. W związku z tym, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., postanowił odrzucić skargę. Dodatkowo, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd zwrócił skarżącemu uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 złotych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych skargi wnoszonej elektronicznie, w szczególności dotyczących podpisu elektronicznego załączników.
Dotyczy spraw wnoszonych elektronicznie do sądów administracyjnych zgodnie z P.p.s.a. i specyfiki doręczeń elektronicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga wniesiona w formie dokumentu elektronicznego, jako załącznik do pisma przewodniego, musi być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wnoszona w formie dokumentu elektronicznego, w tym jej załączniki, musi być podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2a i 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którymi pisma i załączniki wnoszone elektronicznie muszą być podpisane w określony sposób. Podkreślono, że podpisanie pisma przewodniego nie skutkuje automatycznym podpisaniem załącznika. Przywołano uchwałę NSA I FPS 2/21 potwierdzającą tę interpretację.
Kiedy następuje skuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wysłanego na adres do doręczeń elektronicznych, jeśli adresat nie odbierze pisma?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o możliwości odbioru pisma.
Uzasadnienie
Sąd zastosował art. 74a § 8 P.p.s.a., wskazując, że w przypadku braku odbioru pisma wysłanego na adres elektroniczny, skutek doręczenia następuje po upływie 14 dni od pierwszego zawiadomienia.
Czy w przypadku odrzucenia skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, skarżącemu należy zwrócić uiszczony wpis sądowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi podstawę do zwrotu wpisu w przypadku odrzucenia pisma.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 46 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 12b § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a.
p.p.s.a. art. 46 § 2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pismo strony wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
p.p.s.a. art. 46 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 74a § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu, jeśli skarżący nie zrezygnował z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, podlega doręczeniom elektronicznym.
p.p.s.a. art. 74a § 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Doręczenie pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o możliwości odbioru pisma.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, co stanowiło brak formalny.
Godne uwagi sformułowania
nie została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym ani podpisem osobistym • nie można przyjmować, że opatrzenie pisma przewodniego podpisem elektronicznym skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, a więc również załączników • skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi wnoszonej elektronicznie, w szczególności dotyczących podpisu elektronicznego załączników."
Ograniczenia: Dotyczy spraw wnoszonych elektronicznie do sądów administracyjnych zgodnie z P.p.s.a. i specyfiki doręczeń elektronicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje częsty problem proceduralny związany z elektronicznym obiegiem dokumentów i wymogami formalnymi, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Elektroniczna skarga odrzucona przez sąd: czy Twój podpis elektroniczny jest wystarczający?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.