IV SA/Wr 209/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady gminy w sprawie skargi na wójta 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący E. M. i A. M. złożyli skargę na uchwałę Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 16 grudnia 2025 r., nr 160/XXIII/25, dotyczącą rozpatrzenia ich skargi na działalność Wójta Gminy Nowa Ruda, a także na uchwałę z dnia 29 stycznia 2026 r. podtrzymującą poprzednie stanowisko. Skarżący podnosili liczne zarzuty naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), w tym dotyczące odmowy przyznania przymiotu strony, przewlekłości postępowania oraz nienależytego uzasadnienia uchwał. Kwestionowali również naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym Kodeksu cywilnego, Konstytucji RP, Prawa ochrony środowiska oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Domagali się stwierdzenia nieważności uchwał i zwrotu kosztów. Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że uchwały podjęte w trybie postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII k.p.a. nie są objęte kognicją sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz utrwalone orzecznictwo, uznał, że uchwały takie, będące formą zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi, nie są aktami podlegającymi kontroli sądowoadministracyjnej. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, a zatem nie otwiera drogi do postępowania sądowoadministracyjnego. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i orzekł o zwrocie wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w przedmiocie braku możliwości zaskarżania do sądu uchwał podejmowanych w trybie postępowania skargowego na podstawie k.p.a.
Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w trybie postępowania skargowego na podstawie k.p.a., a nie innych uchwał organów samorządowych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie postępowania skargowego na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy podjęta w trybie postępowania skargowego na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. Uchwały podejmowane w tym trybie są aktami informującymi, a nie władczymi rozstrzygnięciami o prawach lub obowiązkach skarżącego, w związku z czym nie są objęte zakresem kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona na akt lub czynność, które nie zostały wymienione w katalogu zamkniętym art. 3 § 2 p.p.s.a., podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności wójta jest rada gminy.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
Rada gminy wykonuje zadania określone w ustawie, w tym rozpatruje skargi.
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwały rady gminy mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy podjęta w trybie postępowania skargowego na podstawie k.p.a. nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona uchwała stanowi akt podlegający zaskarżeniu na podstawie art. 101 u.s.g. • Naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego przez Radę Gminy w postępowaniu skargowym.
Godne uwagi sformułowania
uchwały takie nie są objęte kognicją sądową • akty takie nie są przedmiotem kontroli sądu administracyjnego • uchwała lub inny akt właściwego organu załatwiające skargę powszechną nie są aktami z zakresu administracji publicznej • Akty te są rodzajem aktów informujących, a nie władczych.
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w przedmiocie braku możliwości zaskarżania do sądu uchwał podejmowanych w trybie postępowania skargowego na podstawie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w trybie postępowania skargowego na podstawie k.p.a., a nie innych uchwał organów samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej zakresu kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy uchwała rady gminy w sprawie skargi na wójta może trafić do sądu? WSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.