IV SA/Wa 680/19Oddalenie skargi na opłatę za wody opadowe 16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która określiła opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych za I kwartał 2018 r. w wysokości 2 258 zł. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym brak rozważenia całokształtu okoliczności sprawy, oraz błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 272 ust. 5 Prawa wodnego, wskazując, że przepis ten stanowi o jednostce czasu jako latach, a nie kwartałach. Sąd, analizując przepisy Prawa wodnego, w tym art. 272 ust. 5, ust. 10 oraz art. 552 ust. 2a pkt 2, stwierdził, że wysokość opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych w granicach miast ustala się jako iloczyn stawki, ilości wód i czasu, z uwzględnieniem okresu rozliczeniowego wynoszącego kwartał. Sąd uznał, że opłata została prawidłowo ustalona na podstawie oświadczenia skarżącego, a wyliczenia organu, uwzględniające kwartalny okres rozliczeniowy (przeliczony z podanej przez skarżącego ilości rocznej), były zgodne z prawem. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych, w szczególności rozróżnienie między okresem rozliczeniowym (kwartał) a jednostką czasu w przepisie ogólnym (rok) oraz podstawą ustalenia opłaty (oświadczenie podmiotu).
Dotyczy specyficznego okresu rozliczeniowego (do końca 2020 r.) w zakresie ustalania opłat na podstawie oświadczeń.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych w granicach miast powinna być ustalana w oparciu o okres rozliczeniowy wynoszący kwartał, czy rok, zgodnie z brzmieniem art. 272 ust. 5 Prawa wodnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych w granicach miast powinna być ustalana z uwzględnieniem kwartalnego okresu rozliczeniowego, zgodnie z art. 272 ust. 10 Prawa wodnego, mimo że art. 272 ust. 5 Prawa wodnego stanowi o czasie wyrażonym w latach.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że choć art. 272 ust. 5 Prawa wodnego odnosi się do czasu wyrażonego w latach przy ustalaniu wysokości opłaty zmiennej, to art. 272 ust. 10 tego prawa precyzuje, że okres rozliczeniowy wynosi kwartał. Organ prawidłowo zastosował te przepisy, przeliczając podaną przez skarżącego ilość wód za rok na okres kwartalny.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił wysokość opłaty zmiennej na podstawie oświadczenia podmiotu, w sytuacji braku pomiarów ilości odprowadzanych wód?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ustalił wysokość opłaty zmiennej na podstawie oświadczenia podmiotu, zgodnie z art. 552 ust. 2a pkt 2 Prawa wodnego, który stanowi, że ustalenie wysokości opłaty za usługi wodne w okresie do dnia 31 grudnia 2020 r. następuje na podstawie oświadczeń podmiotów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sytuacji braku pomiarów ilości odprowadzanych wód, oświadczenie skarżącego, zawierające informację o wodach opadowych lub roztopowych odprowadzanych do wód, stanowiło prawidłową podstawę do ustalenia opłaty zgodnie z przepisami Prawa wodnego.
Czy organ administracji naruszył przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez brak rozważenia całokształtu okoliczności sprawy, w tym lokalizacji systemu kanalizacji deszczowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie naruszył przepisów KPA, ponieważ skarżący sam jednoznacznie wskazał w swoim oświadczeniu, że system kanalizacji służy do odprowadzania wód w granicach miasta, co wykluczało potrzebę dalszego postępowania dowodowego w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzut dotyczący wadliwego postępowania dowodowego był niezasadny, gdyż treść oświadczenia skarżącego jednoznacznie potwierdzała, że system kanalizacji znajduje się w granicach miasta, co było kluczowe dla ustalenia opłaty.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
P.w. art. 272 § 5
Ustawa Prawo wodne
Określa sposób ustalania wysokości opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych w granicach miast jako iloczyn stawki, ilości wód i czasu wyrażonego w latach.
P.w. art. 272 § 10
Ustawa Prawo wodne
Stanowi, że okres rozliczeniowy dla opłat za usługi wodne wynosi kwartał.
P.w. art. 552 § 2a pkt 2
Ustawa Prawo wodne
Określa, że ustalenie wysokości opłaty za usługi wodne do 31 grudnia 2020 r. następuje na podstawie oświadczeń podmiotów za poszczególne kwartały.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 19
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. 2017, poz. 2502 art. 8 § pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Określa jednostkowe stawki opłat za odprowadzanie wód opadowych w granicach miast bez urządzeń retencyjnych na poziomie 0,75 zł za 1 m3 na 1 rok.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 7a § 1, 16 § 1, 19 KPA poprzez brak rozważenia całokształtu okoliczności sprawy. • Naruszenie prawa materialnego (art. 272 ust. 5 Prawa wodnego) polegające na błędnej wykładni i niewłaściwym zastosowaniu przepisu, poprzez ustalanie opłaty za okres kwartalny zamiast rocznego.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem • sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną • wysokość opłaty zmiennej za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych w granicach administracyjnych miast, ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, ilości odprowadzonych wód, wyrażonej w m3, i czasu, wyrażonego w latach, z uwzględnieniem istnienia urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych oraz ich pojemności. • Ustalając wysokość opłaty zmiennej za odprowadzanie do wód – wód opadowych lub roztopowych, uwzględnia się okres rozliczeniowy wynoszący kwartał • ustalenie wysokości opłaty za usługi wodne w okresie do dnia 31 grudnia 2020 r. następuje na podstawie oświadczeń podmiotów obowiązanych do ponoszenia opłat za usługi wodne, za poszczególne kwartały.
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący-sprawozdawca
Paweł Dańczak
członek
Marzena Milewska-Karczewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych, w szczególności rozróżnienie między okresem rozliczeniowym (kwartał) a jednostką czasu w przepisie ogólnym (rok) oraz podstawą ustalenia opłaty (oświadczenie podmiotu)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego okresu rozliczeniowego (do końca 2020 r.) w zakresie ustalania opłat na podstawie oświadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odprowadzanie wód opadowych, a jej rozstrzygnięcie wyjaśnia niuanse interpretacyjne przepisów Prawa wodnego, co jest istotne dla podmiotów zobowiązanych do ponoszenia takich opłat.
“Kwartalna opłata za deszczówkę: Sąd wyjaśnia, jak liczyć lata i kwartały w Prawie wodnym.”
Dane finansowe
WPS: 2258 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.