IV SA/Wa 679/19Oddalenie skargi na opłatę za wody opadowe 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] stycznia 2019 r., która określiła opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych za II kwartał 2018 r. w wysokości 2 258 zł. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym brak rozważenia całokształtu okoliczności sprawy, oraz błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 272 ust. 5 Prawa wodnego, twierdząc, że przepis ten stanowi o jednostce czasu jako latach, a nie kwartałach. Sąd, analizując przepisy Prawa wodnego, w tym art. 272 ust. 5, ust. 10 oraz art. 552 ust. 2a pkt 2, stwierdził, że wysokość opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych w granicach miast ustala się jako iloczyn stawki, ilości wód i czasu, przy czym okres rozliczeniowy wynosi kwartał. Sąd uznał, że opłata została prawidłowo ustalona na podstawie oświadczenia skarżącego, a kwartalny okres rozliczeniowy został zastosowany zgodnie z prawem. Zarzuty dotyczące wadliwości postępowania dowodowego i wyliczenia opłaty zostały uznane za niezasadne. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących okresu rozliczeniowego opłat za odprowadzanie wód opadowych oraz znaczenie oświadczeń stron w postępowaniu.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, w tym okresu do końca 2020 r. w zakresie oświadczeń.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych ujętych w systemy kanalizacji deszczowej w granicach miast powinna być ustalana w okresach kwartalnych, czy rocznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych ujętych w systemy kanalizacji deszczowej w granicach miast jest ustalana w okresach kwartalnych, zgodnie z art. 272 ust. 10 Prawa wodnego, pomimo że art. 272 ust. 5 Prawa wodnego stanowi o czasie wyrażonym w latach.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 272 ust. 10 Prawa wodnego precyzuje okres rozliczeniowy jako kwartał, co jest zgodne z praktyką ustalania opłat na podstawie oświadczeń składanych za poszczególne kwartały (art. 552 ust. 2a pkt 2 Prawa wodnego).
Czy oświadczenie o ilości odprowadzanych wód opadowych, złożone przez podmiot zobowiązany, może stanowić podstawę do ustalenia opłaty zmiennej w przypadku braku pomiarów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oświadczenie podmiotu zobowiązanego do ponoszenia opłat za usługi wodne, zawierające informację o ilości odprowadzanych wód opadowych lub roztopowych, stanowi podstawę do ustalenia opłaty zmiennej, zwłaszcza w sytuacji braku pomiarów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że oświadczenie skarżącego, zgodnie z art. 552 ust. 2a pkt 2 Prawa wodnego, zostało prawidłowo uznane za podstawę do ustalenia opłaty w sytuacji bezspornego braku pomiarów ilości odprowadzanych wód.
Czy organ administracji ma obowiązek prowadzenia postępowania dowodowego w celu ustalenia lokalizacji systemu kanalizacji deszczowej w granicach miasta, jeśli skarżący w swoim oświadczeniu jednoznacznie wskazał, że system znajduje się w granicach miasta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy skarżący w swoim oświadczeniu jednoznacznie wskazał, że system kanalizacji służy do odprowadzania wód w granicach miasta, organ nie ma obowiązku prowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego w celu ustalenia tej okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wobec treści oświadczenia skarżącego, które jednoznacznie wskazywało na lokalizację systemu w granicach miasta, prowadzenie dalszego postępowania dowodowego w tym zakresie było niezasadne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
P.w. art. 272 § 5
Ustawa Prawo wodne
Wysokość opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych ujętych w systemy kanalizacji deszczowej w granicach miast ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, ilości odprowadzonych wód (w m3) i czasu (w latach), z uwzględnieniem retencji.
P.w. art. 272 § 10
Ustawa Prawo wodne
Okres rozliczeniowy dla ustalania wysokości opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych wynosi kwartał.
P.w. art. 552 § 2a pkt 2
Ustawa Prawo wodne
Ustalenie wysokości opłaty za usługi wodne w okresie do 31 grudnia 2020 r. następuje na podstawie oświadczeń podmiotów za poszczególne kwartały.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 19
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 7a § 1, 16 § 1, 19 KPA poprzez brak rozważenia całokształtu okoliczności sprawy, w tym nie uwzględnienie, że w oświadczeniu wskazano odprowadzenie ilości wód za rok poprzedni, a w innych oświadczeniach ilość wód liczoną w całym roku. • Naruszenie prawa materialnego (art. 272 ust. 5 Prawa wodnego) polegające na błędnej wykładni i niewłaściwym zastosowaniu, poprzez uznanie, że opłata zmienna ustala się jako iloczyn stawki, ilości wód i kwartału, podczas gdy przepis stanowi o jednostce czasu jako latach.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • W sytuacji bezspornego braku pomiarów ilości odprowadzanych wód opadowych oświadczenie to zostało prawidłowo uznane za podstawę do ustalenia opłaty. • Wobec treści oświadczenia skarżącego nie było zasadne prowadzenie postępowania dowodowego celem ustalenia czy system kanalizacji rzeczywiście znajduje się w granicach miasta.
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący-sprawozdawca
Paweł Dańczak
członek
Marzena Milewska-Karczewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących okresu rozliczeniowego opłat za odprowadzanie wód opadowych oraz znaczenie oświadczeń stron w postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, w tym okresu do końca 2020 r. w zakresie oświadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa wodnego i opłat środowiskowych, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów i faktach, które mogą być mniej interesujące dla szerokiej publiczności.
“Kwartalnie czy rocznie? Sąd rozstrzyga o opłatach za deszczówkę.”
Dane finansowe
WPS: 2258 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.