IV SA/Wa 395/13Kara za przywóz cudzoziemca bez wizy obowiązki przewoźnika
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi Przedsiębiorstwa T. Sp. z o.o. (dalej jako „przewoźnik”) na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, utrzymującą w mocy decyzję Wojewody o nałożeniu na przewoźnika kary administracyjnej w wysokości 3.000 euro. Kara została nałożona za przywóz do Polski obywatelki Ukrainy, L. B., która w dniu [...] czerwca 2012r. nie posiadała zezwolenia uprawniającego do wjazdu i pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, mimo posiadania wizy Schengen ważnej od 23 czerwca 2012r. Przewoźnik w skardze podnosił zarzuty naruszenia przepisów ustawy o cudzoziemcach (art. 135 i 138) oraz przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 86, 107), kwestionując błędną interpretację przepisów i niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że postępowanie było prawidłowe, a interpretacja przepisów prawa materialnego nie budzi zastrzeżeń. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 135 ustawy o cudzoziemcach, przewoźnik wykonujący regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym jest obowiązany do upewnienia się, że cudzoziemiec zamierzający wjechać na terytorium RP posiada wymagane dokumenty. Niezależnie od ewentualnej kontroli przeprowadzonej przez przewoźnika, kluczowe jest stwierdzenie funkcjonariuszy Straży Granicznej, że cudzoziemka nie posiadała wymaganego zezwolenia na wjazd w dniu przekroczenia granicy. Sąd uznał, że nałożenie kary administracyjnej było w tej sytuacji w pełni uzasadnione, a skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązków przewoźników w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych i konsekwencji ich niedopełnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji przywozu cudzoziemca bez ważnego zezwolenia na wjazd w momencie przekraczania granicy, mimo posiadania wizy z późniejszą datą ważności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przewoźnik wykonujący regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym ponosi odpowiedzialność administracyjną za przywóz do Polski cudzoziemca nieposiadającego wymaganego zezwolenia na wjazd, nawet jeśli cudzoziemiec posiadał wizę, której ważność rozpoczynała się w przyszłości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, ponieważ miał obowiązek upewnić się, że cudzoziemiec posiadał ważne zezwolenie na wjazd w dniu przekroczenia granicy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 135 ustawy o cudzoziemcach nakłada na przewoźnika obowiązek weryfikacji dokumentów uprawniających do wjazdu, a nieznajomość przepisów lub niedostateczna kontrola obciąża przewoźnika. Fakt, że wiza była ważna od daty późniejszej niż dzień przyjazdu, oznacza brak uprawnienia do wjazdu w tym konkretnym dniu.
Czy naruszenie przepisów procedury administracyjnej, w tym art. 7 i 77 K.p.a., miało miejsce w postępowaniu prowadzącym do nałożenia kary administracyjnej na przewoźnika?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że postępowanie zostało przeprowadzone prawidłowo, a ustalenia faktyczne, w tym stwierdzenie Straży Granicznej, były wystarczające do wydania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że mimo zarzutów strony skarżącej, postępowanie było zgodne z prawem, a kluczowe fakty dotyczące braku uprawnień do wjazdu cudzoziemki w dniu przekroczenia granicy zostały bezspornie ustalone.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.c. art. 138 § 1, 2 i 3
Ustawa o cudzoziemcach
Nakłada karę administracyjną na przewoźnika za przywóz cudzoziemca nieposiadającego wymaganych dokumentów do wjazdu i pobytu.
u.c. art. 135 § 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek przewoźnika do upewnienia się, że cudzoziemiec posiada ważne dokumenty uprawniające do wjazdu i pobytu na terytorium RP, dotyczy także przewoźników wykonujących regularne przewozy w międzynarodowym transporcie drogowym.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia sądów administracyjnych do kontroli działalności organów administracji.
P.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek przewoźnika do weryfikacji dokumentów uprawniających do wjazdu cudzoziemców. • Stwierdzenie przez Straż Graniczną braku uprawnień do wjazdu w dniu przekroczenia granicy. • Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 135 i 138 ustawy o cudzoziemcach przez błędną wykładnię. • Zarzut naruszenia przepisów procedury administracyjnej (art. 7, 77 K.p.a.). • Argument o niedokładnym wyjaśnieniu stanu faktycznego sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Ryzyko nieznajomości przepisów obowiązujących w tym zakresie obciąża przewoźników. • Przewoźnik obowiązany był do zdobycia określonej wiedzy, aby móc obowiązki te efektywnie wykonywać. • Przewoźnik zagraniczny chcący wykonywać czynności zawodowe na terenie innego kraju nie jest zwolniony z przestrzegania norm prawnych obowiązujących na terytorium tego państwa. • Wzór i wygląd wiz powinien być znany osobom zajmującym się transportem międzynarodowym ludzi. • Pracownik przewoźnika nie dopełnił nawet minimum staranności aby ustalić, czy L. B. posiadała w dniu [...] czerwca 2012r. ważne zezwolenie uprawniające do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. • Niezaprzeczalnym faktem pozostaje okoliczność, że autokar firmy P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. przywiózł w dniu [...] czerwca 2012r. do granicy Rzeczypospolitej Polskiej cudzoziemkę nie posiadająca wymaganego zezwolenia na wjazd.
Skład orzekający
Jakub Linkowski
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Balicka
członek
Anna Szymańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązków przewoźników w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych i konsekwencji ich niedopełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przywozu cudzoziemca bez ważnego zezwolenia na wjazd w momencie przekraczania granicy, mimo posiadania wizy z późniejszą datą ważności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konkretne obowiązki i odpowiedzialność przewoźników w kontekście przepisów imigracyjnych, co jest istotne dla branży transportowej i prawników ją obsługujących.
“Przewoźniku, sprawdź dokumenty! Kara za przywóz cudzoziemca bez ważnego zezwolenia na wjazd.”
Dane finansowe
WPS: 3000 EUR
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.