IV SA/Wa 3432/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrywał wniosek S. V. o wstrzymanie wykonania decyzji Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2015 r., która utrzymała w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2015 r. o odmowie nadania statusu uchodźcy oraz odmowie udzielenia ochrony uzupełniającej. Skarżąca argumentowała, że wykonanie zaskarżonej decyzji doprowadzi do wszczęcia postępowania w sprawie zobowiązania do powrotu i wydalenia z Polski, co pozbawi ją prawa do sądu w trakcie toczącego się postępowania. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., stwierdził, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć jedynie aktów i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Decyzja odmawiająca nadania statusu uchodźcy nie jest aktem podlegającym przymusowemu wykonaniu; cudzoziemiec jest jedynie zobowiązany do dobrowolnego opuszczenia terytorium RP w terminie 30 dni. Dopiero niewykonanie tego obowiązku może skutkować wszczęciem postępowania o zobowiązanie do powrotu, które podlega przymusowemu wykonaniu. Sąd podkreślił, że w przypadku decyzji o zobowiązaniu do powrotu istnieje szczególna regulacja prawna (art. 331 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach) przedłużająca termin dobrowolnego powrotu do dnia wydania postanowienia w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania. Taka regulacja nie istnieje w przypadku decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy. W związku z tym, zaskarżona decyzja nie może bezpośrednio powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji odmawiających nadania statusu uchodźcy, rozróżnienie między decyzją o statusie a decyzją o zobowiązaniu do powrotu.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy, a nie samej decyzji merytorycznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja odmawiająca nadania statusu uchodźcy podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja odmawiająca nadania statusu uchodźcy nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie jest aktem podlegającym przymusowemu wykonaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja odmawiająca nadania statusu uchodźcy nie jest aktem, który można przymusowo wykonać. Obowiązek opuszczenia terytorium RP ma charakter dobrowolny, a dopiero niewykonanie tego obowiązku może prowadzić do wszczęcia postępowania o zobowiązanie do powrotu, które podlega przymusowemu wykonaniu. W przypadku decyzji o zobowiązaniu do powrotu istnieją szczególne przepisy dotyczące wstrzymania wykonania, których brak w przypadku decyzji o statusie uchodźcy.
Czy wykonanie decyzji odmawiającej nadania statusu uchodźcy może spowodować trudne do odwrócenia skutki w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama decyzja odmawiająca nadania statusu uchodźcy nie może spowodować trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ nie podlega przymusowemu wykonaniu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że skutki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a., mogą być spowodowane jedynie przez akty podlegające przymusowemu wykonaniu. Decyzja odmawiająca statusu uchodźcy nie jest takim aktem. Potencjalne skutki związane z wydaleniem mogą wystąpić dopiero po wydaniu odrębnej decyzji o zobowiązaniu do powrotu.
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 299 § 6
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Cudzoziemiec, któremu odmówiono nadania statusu uchodźcy lub udzielenia ochrony uzupełniającej, jest obowiązany opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja w powyższym przedmiocie stała się ostateczna.
u.o.c. art. 302 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Niewykonanie obowiązku opuszczenia terytorium RP we wskazanym terminie jest podstawą do wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu.
u.o.c. art. 329
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu podlega przymusowemu wykonaniu.
u.o.c. art. 331 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
W przypadku złożenia skargi na decyzję o zobowiązaniu do powrotu wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania, termin dobrowolnego powrotu lub termin przymusowego wykonania tej decyzji z mocy prawa przedłuża się do dnia wydania przez WSA postanowienia w sprawie tego wniosku.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skutkiem wykonania decyzji jest zobowiązanie do opuszczenia terytorium RP, co w trakcie postępowania sądowego może prowadzić do wszczęcia postępowania w sprawie zobowiązania do powrotu i wydalenia z Polski, pozbawiając prawa do sądu.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej (...) mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania • Opuszczenie terytorium Polski przez cudzoziemca ma zatem charakter dobrowolny. • niewykonanie obowiązku opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej we wskazanym terminie nie stanowi bezpośredniej przesłanki do przymusowego wydalenia
Skład orzekający
Wanda Zielińska-Baran
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji odmawiających nadania statusu uchodźcy, rozróżnienie między decyzją o statusie a decyzją o zobowiązaniu do powrotu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy, a nie samej decyzji merytorycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedury administracyjnej i sądowej w sprawach cudzoziemców, a mianowicie możliwości wstrzymania wykonania decyzji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład precyzyjnej wykładni przepisów.
“Czy decyzja o odmowie statusu uchodźcy może być wstrzymana? Sąd wyjaśnia kluczowe różnice w procedurze.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.