IV SA/Wa 2712/13Odmowa wydania polskiego dokumentu podróży cudzoziemcowi
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga T. V. na decyzję Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą wydania skarżącemu polskiego dokumentu podróży. Skarżący, posiadający zgodę na pobyt tolerowany, wnioskował o wydanie dokumentu w celu odwiedzin rodziny i swobodnego wjazdu do Polski, gdzie prowadzi działalność gospodarczą. Organy administracji odmówiły wydania dokumentu, uznając, że skarżący nie spełnia przesłanek określonych w art. 73 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, tj. nie posiada zezwolenia na osiedlenie się, statusu rezydenta długoterminowego UE ani ochrony uzupełniającej. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że posiadanie zgody na pobyt tolerowany nie jest wystarczającą podstawą do wydania polskiego dokumentu podróży. Sąd podkreślił, że ochrona uzupełniająca przysługuje w ściśle określonych przypadkach, a w sytuacji skarżącego, której podstawą pozostawania w Polsce była niemożność wykonania decyzji o wydaleniu, nie zachodziły przesłanki do jej udzielenia. Sąd odrzucił również argumentację pełnomocnika skarżącego, który na rozprawie próbował powołać się na art. 74 ustawy o cudzoziemcach, wskazując, że przepis ten dotyczy polskiego dokumentu tożsamości, a nie dokumentu podróży, i że organ był związany treścią pierwotnego wniosku. W konsekwencji, sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny, a skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania polskich dokumentów podróży cudzoziemcom, w szczególności w kontekście posiadania zgody na pobyt tolerowany.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca posiadającego zgodę na pobyt tolerowany i niemożność wykonania decyzji o wydaleniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemcowi posiadającemu zgodę na pobyt tolerowany przysługuje prawo do uzyskania polskiego dokumentu podróży na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cudzoziemcowi posiadającemu zgodę na pobyt tolerowany nie przysługuje prawo do uzyskania polskiego dokumentu podróży na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, gdyż zgoda na pobyt tolerowany nie jest jedną z form legalizacji pobytu wymienionych w tym przepisie (zezwolenie na osiedlenie się, zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, ochrona uzupełniająca).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że posiadanie zgody na pobyt tolerowany nie spełnia wymogów art. 73 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, który wymaga posiadania zezwolenia na osiedlenie się, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE lub ochrony uzupełniającej. Podkreślono, że ochrona uzupełniająca nie przysługuje w sytuacji, gdy podstawą pobytu jest niemożność wykonania decyzji o wydaleniu.
Czy wniosek o wydanie polskiego dokumentu podróży może być rozpatrywany na podstawie art. 74 ustawy o cudzoziemcach, jeśli pierwotnie dotyczył dokumentu podróży?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wydanie polskiego dokumentu podróży nie może być rozpatrywany na podstawie art. 74 ustawy o cudzoziemcach, ponieważ przepis ten dotyczy polskiego dokumentu tożsamości, a nie dokumentu podróży, i ma inną funkcję prawną.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 74 ustawy o cudzoziemcach odnosi się do polskiego dokumentu tożsamości, a nie dokumentu podróży, który służy innym celom (potwierdzenie tożsamości w Polsce i przekraczanie granicy). Organ był związany treścią pierwotnego wniosku, a zmiana podstawy prawnej na rozprawie nie mogła zmienić przedmiotu postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.c. art. 73 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Dokument podróży wydaje się cudzoziemcowi, który posiada zezwolenie na osiedlenie się, zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, lub który korzysta z ochrony uzupełniającej. Brak posiadania którejkolwiek z tych form pobytu jest podstawą do odmowy wydania dokumentu.
Pomocnicze
u.c. art. 74 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten dotyczy polskiego dokumentu tożsamości, a nie polskiego dokumentu podróży, i nie może stanowić podstawy do wydania dokumentu podróży.
u.c. art. 73 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument podróży służy potwierdzeniu tożsamości cudzoziemca podczas pobytu w Polsce.
u.c. art. 74 § 5
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument podróży służy do wielokrotnego przekraczania granicy, ale nie uprawnia do przekraczania granicy.
u.o.c. art. 97 § 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Określa przesłanki udzielenia zgody na pobyt tolerowany.
u.o.c. art. 48 § 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Określa przesłanki udzielenia ochrony uzupełniającej.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez sąd administracyjny o oddaleniu skargi.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zebrania i oceny materiału dowodowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na posiadaniu zgody na pobyt tolerowany jako podstawie do wydania dokumentu podróży. • Próba powołania się na art. 74 ustawy o cudzoziemcach jako podstawie prawnej do wydania dokumentu podróży.
Godne uwagi sformułowania
brak spełnienia przez cudzoziemca przesłanki dotyczącej formy legalizacji pobytu organ uznał za wystarczający do odmowy wydania dokumentu • organ ma obowiązek badania aktualnego stanu faktycznego sprawy i oceny czy skarżący spełnia wskazane w ustawie przesłanki • posiada bowiem zgodę na pobyt tolerowany, która nie jest żadną z form o jakich mowa w tym przepisie • Taka ochrona nie przysługuje skarżącemu, ponieważ przyczyną pozostawania w Polsce jest wyłącznie niemożność wykonania decyzji o wydaleniu z powodu nie potwierdzenia obywatelstwa skarżącego. • Przepis ten ma zastosowanie do polskiego dokumentu tożsamości a nie polskiego dokumentu podróży.
Skład orzekający
Marta Laskowska-Pietrzak
przewodniczący
Anna Falkiewicz-Kluj
sprawozdawca
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania polskich dokumentów podróży cudzoziemcom, w szczególności w kontekście posiadania zgody na pobyt tolerowany."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca posiadającego zgodę na pobyt tolerowany i niemożność wykonania decyzji o wydaleniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z prawami cudzoziemców w Polsce i możliwością uzyskania dokumentów podróży, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym.
“Cudzoziemiec z pobytem tolerowanym nie dostanie polskiego dokumentu podróży – kluczowa interpretacja przepisów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.