IV SA/Wa 2680/17Odmowa wstrzymania wykonania decyzji o pobyt 12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrywał wniosek A. D. o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, argumentował, że wykonanie decyzji doprowadzi do nieodwracalnych skutków i uniemożliwi mu osobiste stawiennictwo w postępowaniu sądowym. Sąd, odwołując się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 61 § 1 i § 3), podkreślił, że wstrzymanie wykonania jest środkiem wyjątkowym, stosowanym tylko w przypadku niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie posiada atrybutu wykonalności, ponieważ nie orzeka o wydaleniu cudzoziemca z Polski, a obowiązek opuszczenia terytorium RP wynika z odrębnych przepisów (art. 299 ust. 6 pkt 1 i art. 329 ustawy o cudzoziemcach) i ma charakter dobrowolny, chyba że wydana zostanie decyzja o zobowiązaniu do powrotu. Sąd stwierdził, że nie zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania, ponieważ decyzja nie skutkuje bezpośrednio wydaleniem ani nie powoduje szkody trudnej do odwrócenia. Dodatkowo, sąd oddalił argument o niemożności osobistego stawiennictwa, wskazując na reprezentację przez profesjonalnego pełnomocnika i specyfikę postępowania sądowoadministracyjnego, które nie wymaga obligatoryjnego osobistego udziału strony. W konsekwencji, sąd postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, w szczególności w sprawach cudzoziemców, oraz wykonalność decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykonalności decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i nie stanowi ogólnej zasady dla wszystkich decyzji w sprawach cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie posiada atrybutu wykonalności, nie orzeka o wydaleniu cudzoziemca i nie powoduje znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy nie jest wykonalna w rozumieniu przepisów, nie nakazuje bezpośrednio opuszczenia kraju, a obowiązek ten wynika z innych przepisów i ma charakter dobrowolny. Nie stwierdzono również wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a.
Czy wstrzymanie wykonania decyzji jest konieczne dla zapewnienia skarżącemu prawa do sądu poprzez możliwość osobistego stawiennictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania nie jest konieczne, ponieważ skarżący jest reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, a postępowanie sądowoadministracyjne nie wymaga obligatoryjnego osobistego udziału strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że reprezentacja przez adwokata oraz specyfika postępowania sądowoadministracyjnego wykluczają potrzebę wstrzymania wykonania decyzji dla zapewnienia prawa do sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
u.c. art. 299 § ust. 6 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec jest obowiązany opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o odmowie przedłużenia mu wizy Schengen lub wizy krajowej, udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt stały lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE lub decyzja o cofnięciu mu zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt stały lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
u.c. art. 329
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawę do wydalenia cudzoziemca stanowi decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu.
p.p.s.a. art. 107
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy akt sprawy.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania na podstawie akt sprawy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje skutki nie do odwrócenia. • Wykonanie decyzji pozbawi skarżącego możliwości osobistego stawiennictwa w postępowaniu sądowym.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja zaskarżona nie posiada atrybutu wykonalności. • Nie każdy akt administracyjny nadaje się do wykonania. • Opuszczenie terytorium Polski przez cudzoziemca ma charakter dobrowolny. • Nakaz opuszczenia przez skarżącego Polski nie jest bezpośrednim skutkiem decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, w szczególności w sprawach cudzoziemców, oraz wykonalność decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykonalności decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i nie stanowi ogólnej zasady dla wszystkich decyzji w sprawach cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw migracyjnych i procedury administracyjnej, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów dotyczących wstrzymania wykonania.
“Czy decyzja o odmowie pobytu zawsze oznacza natychmiastowe opuszczenie kraju? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.