IV SA/Wa 2120/16Odmowa zezwolenia na pobyt stały interes rp
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt stały. Podstawą odmowy był interes Rzeczypospolitej Polskiej, rozumiany przez organ jako indywidualny interes żony skarżącego, która złożyła pozew rozwodowy. Skarżący argumentował, że spełnia przesłanki z art. 195 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach, w tym pozostawanie w związku małżeńskim z obywatelką polską przez wymagany okres. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że pojęcie "interesu Rzeczypospolitej Polskiej" odnosi się do nadrzędnych interesów państwa, a nie indywidualnych interesów obywateli. Organ odwoławczy błędnie utożsamił te pojęcia, co stanowiło naruszenie art. 197 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach. Sąd wskazał, że nawet jeśli związek małżeński istniał formalnie w trakcie postępowania, nie oznaczało to automatycznie naruszenia interesu RP, a organ mógł rozważyć zawieszenie postępowania lub skorzystać z możliwości cofnięcia zezwolenia w przyszłości. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "interes Rzeczypospolitej Polskiej" w kontekście przepisów o cudzoziemcach oraz zasady działania organów administracji w sprawach zezwoleń na pobyt stały.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach i interpretacją interesu państwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy indywidualny interes obywatela polskiego (małżonka cudzoziemca) może stanowić podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt stały cudzoziemcowi z uwagi na "interes Rzeczypospolitej Polskiej"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pojęcie "interes Rzeczypospolitej Polskiej" odnosi się do nadrzędnych interesów państwa, a nie indywidualnych interesów jednostek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ błędnie utożsamił interes Rzeczypospolitej Polskiej z indywidualnym interesem żony skarżącego, która złożyła pozew rozwodowy. Interes państwa ma charakter nadrzędny i obejmuje aspekty bezpieczeństwa, polityczne, ekonomiczne i społeczne, a nie indywidualne relacje rodzinne.
Czy formalne pozostawanie w związku małżeńskim, w którym toczy się postępowanie rozwodowe, jest wystarczającą przesłanką do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt stały z uwagi na interes Rzeczypospolitej Polskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama okoliczność formalnego pozostawania w związku małżeńskim, w którym toczy się postępowanie rozwodowe, nie stanowi automatycznie podstawy do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt stały z uwagi na interes Rzeczypospolitej Polskiej, jeśli nie wykazano naruszenia tego interesu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nawet jeśli związek małżeński istniał formalnie, a żona złożyła pozew rozwodowy, nie oznaczało to automatycznie naruszenia interesu RP. Organ mógł rozważyć zawieszenie postępowania lub skorzystać z mechanizmów cofnięcia zezwolenia w przyszłości, jeśli małżeństwo zostałoby rozwiązane.
Czy organy administracji działają na zasadzie uznania administracyjnego przy udzielaniu zezwolenia na pobyt stały na podstawie art. 195 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie działają na zasadzie uznania administracyjnego. Po spełnieniu wymogów z art. 195, zezwolenie powinno zostać udzielone, chyba że zachodzą przesłanki odmowy z art. 197.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące udzielania zezwolenia na pobyt stały na podstawie art. 195 ustawy o cudzoziemcach nie przewidują uznania administracyjnego. Po spełnieniu ustawowych wymogów, organ powinien udzielić zezwolenia, chyba że istnieją konkretne, ustawowo określone przesłanki odmowy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (30)
Główne
u.o.c. art. 195 § 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na pobyt stały udziela się cudzoziemcowi, jeżeli pozostaje w uznawanym przez prawo Rzeczypospolitej Polskiej związku małżeńskim z obywatelem polskim przez co najmniej 3 lata przed dniem złożenia wniosku i bezpośrednio przed złożeniem wniosku przebywał nieprzerwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres nie krótszy niż 2 lata na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z pozostawaniem w związku małżeńskim z obywatelem polskim.
u.o.c. art. 197 § 1 pkt 5
Ustawa o cudzoziemcach
Udzielenia zezwolenia na pobyt stały odmawia się cudzoziemcowi, jeżeli wymaga tego interes Rzeczypospolitej Polskiej.
Pomocnicze
u.o.c. art. 197 § 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Udzielenia zezwolenia na pobyt stały odmawia się cudzoziemcowi, gdy wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może utrzymać w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do działania w sposób budzący zaufanie jego uczestników.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie zebranego materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może zawiesić postępowanie, gdy wymaga tego interes strony lub ważna przyczyna.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego mające wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
u.o.c. art. 199 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Przewiduje możliwość cofnięcia zezwolenia na pobyt stały udzielonego z uwagi na związek małżeński, jeżeli rozwód nastąpi w ciągu 2 lat od udzielenia zezwolenia.
k.k. art. 189a § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący handlu ludźmi.
k.k. art. 91 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący ciągu przestępstw.
k.k. art. 65 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący działania w zorganizowanej grupie przestępczej.
k.k. art. 253 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący handlu ludźmi.
k.k. art. 204 § § 2
Kodeks karny
Przepis dotyczący czerpania korzyści z prostytucji.
k.k. art. 12
Kodeks karny
Przepis dotyczący współsprawstwa.
k.k. art. 13 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący usiłowania przestępstwa.
k.k. art. 204 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący nakłonienia do prostytucji.
k.k. art. 11 § § 2
Kodeks karny
Przepis dotyczący zbiegu przepisów.
k.k. art. 189a § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący handlu ludźmi.
k.k. art. 91 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący ciągu przestępstw.
k.k. art. 65 § § 1
Kodeks karny
Przepis dotyczący działania w zorganizowanej grupie przestępczej.
k.k. art. 91 § § 2
Kodeks karny
Przepis dotyczący kary łącznej.
u.o.c. art. 53 § 1 pkt 6
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis dotyczący zezwolenia na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 98
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis dotyczący zezwolenia na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 158 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis dotyczący zezwolenia na pobyt czasowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia i zastosowanie art. 197 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach poprzez utożsamienie interesu Rzeczypospolitej Polskiej z indywidualnym interesem małżonki skarżącego. • Naruszenie art. 195 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach poprzez brak jego zastosowania, mimo spełnienia przesłanek. • Rażące naruszenie art. 7, 77 i 80 KPA poprzez zaniechanie zebrania pełnego materiału dowodowego i arbitralne potraktowanie sprawy.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie "interes Rzeczypospolitej Polskiej" odnosi się do ważnych, względnie nadrzędnych interesów państwa, przejawiających się wyższością interesu państwa nad innymi interesami w tym interesami poszczególnych jednostek. • organy wydając zezwolenie na pobyt stały nie działają na zasadzie uznania administracyjnego.
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący
Anna Falkiewicz-Kluj
sędzia
Agnieszka Wójcik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"interes Rzeczypospolitej Polskiej\" w kontekście przepisów o cudzoziemcach oraz zasady działania organów administracji w sprawach zezwoleń na pobyt stały."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o cudzoziemcach i interpretacją interesu państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe rozumienie pojęć prawnych, takich jak "interes Rzeczypospolitej Polskiej", i jak błędy interpretacyjne organów mogą prowadzić do uchylenia decyzji przez sąd. Pokazuje też złożoność sytuacji cudzoziemców w Polsce, zwłaszcza w kontekście relacji rodzinnych.
“Czy rozwód żony może pozbawić męża prawa do pobytu w Polsce? Sąd wyjaśnia, czym jest "interes Rzeczypospolitej Polskiej".”
Dane finansowe
WPS: 797 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.