IV SA/Wa 1990/17Odmowa wydania polskiego dokumentu podróży brak dowodów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie wydania polskiego dokumentu podróży. Skarżąca wniosła o wydanie dokumentu, wskazując, że jest bezpaństwowcem i nie może uzyskać nowego dokumentu podróży. Organy administracji, opierając się na wcześniejszych ustaleniach, stwierdziły, że skarżąca posiada obywatelstwo [...], co zostało potwierdzone w poprzednich postępowaniach sądowych. Skarżąca została wezwana do przedstawienia dokumentów potwierdzających brak obywatelstwa lub niemożność uzyskania dokumentu podróży z kraju pochodzenia, jednak nie spełniła tych wymogów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że skarżąca nie wykazała spełnienia przesłanek z art. 252 ustawy o cudzoziemcach. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu w zakresie niemożności uzyskania dokumentu podróży od władz kraju pochodzenia spoczywa na wnioskodawcy, a brak takich dowodów uniemożliwia wydanie polskiego dokumentu podróży. Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa i doktryny w zakresie wykładni przepisów dotyczących dokumentów podróży dla cudzoziemców.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie interpretacji przepisów dotyczących wydawania polskich dokumentów podróży cudzoziemcom, w szczególności w zakresie dowodzenia niemożności uzyskania dokumentu z kraju pochodzenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który twierdzi, że jest bezpaństwowcem, ale organy ustalają jego obywatelstwo innego państwa na podstawie wcześniejszych postępowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec, który nie przedstawił dowodów na niemożność uzyskania dokumentu podróży z kraju pochodzenia, spełnia przesłanki do wydania polskiego dokumentu podróży?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cudzoziemiec musi wykazać, że nie ma możliwości uzyskania dokumentu podróży z kraju pochodzenia, a ciężar dowodu w tym zakresie spoczywa na nim.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 252 ustawy o cudzoziemcach wymaga łącznego spełnienia przesłanek, w tym niemożności uzyskania dokumentu podróży z kraju pochodzenia. Skarżąca nie wykazała tej niemożności, mimo wezwań organów, co uniemożliwiło wydanie polskiego dokumentu podróży.
Czy ustalenia z poprzednich postępowań administracyjnych i sądowych dotyczące obywatelstwa cudzoziemca są wiążące w nowym postępowaniu prowadzonym pod rządami nowej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustalenia z poprzednich postępowań, które zakończyły się prawomocnymi decyzjami, mogą być uwzględniane, a wykładnia przepisów z poprzedniego stanu prawnego może stanowić wskazówkę interpretacyjną.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zmiana ustawy o cudzoziemcach nie wyklucza odwoływania się do ustaleń z poprzednich postępowań ani do dorobku orzeczniczego wypracowanego na gruncie poprzednich przepisów, jeśli dotyczą one istotnych znamion sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.o.c. art. 252
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument podróży dla cudzoziemca wydaje się cudzoziemcowi, który utracił swój dokument podróży albo którego dokument podróży uległ zniszczeniu bądź utracił ważność, a nie jest możliwe otrzymanie przez cudzoziemca nowego dokumentu podróży, gdy cudzoziemcowi udzielono zezwolenia na pobyt stały, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, ochrony uzupełniającej lub zgody na pobyt ze względów humanitarnych. Wszystkie przesłanki muszą być spełnione łącznie.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd.
Pomocnicze
u.o.c. art. 231 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec, składając wniosek o wydanie dokumentu podróży, przedstawia ważny dokument podróży i dołącza dokumenty niezbędne do potwierdzenia danych i okoliczności podanych we wniosku.
u.o.c. art. 231 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
W szczególnie uzasadnionym przypadku, gdy cudzoziemiec nie posiada lub nie ma możliwości uzyskania dokumentu podróży, zamiast ważnego dokumentu podróży dopuszcza się przedstawienie innego dokumentu potwierdzającego tożsamość cudzoziemca.
u.o.c. art. 226
Ustawa o cudzoziemcach
Wymienia rodzaje dokumentów wydawanych cudzoziemcom, w tym polski dokument podróży dla cudzoziemca.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania materiału dowodowego.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli zaskarżonych aktów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
u.o.c. art. 73 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Poprzednio obowiązujący przepis dotyczący wydawania polskiego dokumentu podróży, stanowiący odpowiednik art. 252 obecnej ustawy.
u.o.c. art. 78 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Poprzednio obowiązujący przepis dotyczący przedstawiania dokumentów tożsamości, stanowiący odpowiednik art. 231 ust. 2 obecnej ustawy.
Dyrektywa Rady 2004/83/WE art. 25 § ust. 2
Wyraźnie uzależnia wydanie dokumentu podróży od wykazania, że uzyskanie przez cudzoziemca nowego dokumentu podróży nie jest możliwe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ciężar dowodu w zakresie niemożności uzyskania dokumentu podróży z kraju pochodzenia spoczywa na wnioskodawcy. • Niespełnienie przez skarżącą wymogu udokumentowania niemożności uzyskania dokumentu podróży z kraju pochodzenia. • Ustalenia z poprzednich postępowań administracyjnych i sądowych dotyczące obywatelstwa skarżącej są relewantne.
Odrzucone argumenty
Postępowanie toczyło się pod rządami nowej ustawy, co wyklucza kierowanie się poprzednimi orzeczeniami i przepisami. • Karta pobytu z wpisem o bezpaństwowości powinna być wystarczająca. • Organy powinny samodzielnie badać kwestię obywatelstwa.
Godne uwagi sformułowania
ciężar spełnienia tych wymagań spoczywa po stronie cudzoziemca • nie wykazała, że obiektywnie nie ma możliwości uzyskania dokumentu podróży • nie można przy tym podzielić stanowiska, że organy powinny samodzielnie badać i dążyć do wyjaśnienia, czy cudzoziemiec ma możliwość uzyskania dokumentu podróży czy też nie • nie można czynić zarzutu organowi nieprawidłowego ustalenia stanu faktycznego skoro z ustaleń jednoznacznie wynika, że skarżąca posiada obywatelstwo [...], a w toku postępowania o wydanie polskiego dokumentu podróży nie nadesłała dokumentów i nie udzieliła informacji koniecznych do pozytywnego rozpatrzenia wniosku.
Skład orzekający
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
przewodniczący
Kaja Angerman
sędzia
Alina Balicka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji przepisów dotyczących wydawania polskich dokumentów podróży cudzoziemcom, w szczególności w zakresie dowodzenia niemożności uzyskania dokumentu z kraju pochodzenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który twierdzi, że jest bezpaństwowcem, ale organy ustalają jego obywatelstwo innego państwa na podstawie wcześniejszych postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność procedur administracyjnych dotyczących cudzoziemców i znaczenie ciężaru dowodu w postępowaniu. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie migracyjnym.
“Polski dokument podróży: kiedy brak dowodów z kraju pochodzenia zamyka drzwi?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.