IV SA/Wa 135/14Kara dla przewoźnika za wjazd bez wizy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi przewoźnika P. G. – V. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody nakładającą na przewoźnika karę administracyjną w wysokości 3.000 EUR. Kara została nałożona za przewóz obywatelki Ukrainy, K. B., która nie posiadała zezwolenia uprawniającego do wjazdu i pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, mimo posiadania dokumentu podróży z wizą Schengen. Przewoźnik podniósł zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym błędnej wykładni przepisów ustawy o cudzoziemcach, oraz naruszenia zasady legalizmu z Konstytucji RP. Argumentował, że jego pracownik nie miał obowiązku szczegółowej weryfikacji wizy, a jedynie sprawdzenia jej posiadania, a odpowiedzialność za kontrolę graniczną spoczywa na straży granicznej. Sąd, oddalając skargę, podkreślił, że zgodnie z art. 135 ustawy o cudzoziemcach, przewoźnik ma obowiązek upewnić się, że cudzoziemiec posiada wymagane dokumenty do wjazdu. Sąd uznał, że pracownik przewoźnika nie dopełnił należytej staranności, nie sprawdzając ważności wizy, co było czynnością prostą. Podkreślono, że odpowiedzialność przewoźnika wynika z harmonizacji prawa krajowego z dorobkiem Schengen i Konwencją Wykonawczą do Układu z Schengen, a kary finansowe mają na celu zapewnienie skuteczności kontroli. Sąd stwierdził, że K. B. nie spełniała warunków wjazdu, a ryzyko nieznajomości przepisów obciąża przewoźnika. Weryfikacja uprawnień do wjazdu była prosta, a mimo to nie została dokonana należycie, co uzasadniało nałożenie kary.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający