IV SA/PO 753/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania zasiłku przedemerytalnego dla K. C., który twierdził, że pracował w warunkach szczególnych. Starosta G. odmówił przyznania zasiłku, powołując się na brak odpowiedniego wpisu w świadectwie pracy i likwidację zakładu pracy, co miało uniemożliwić uwzględnienie zeznań świadków na podstawie art. 37j ust. 1a ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz § 2 ust. 2 rozporządzenia o pracach w szczególnych warunkach. Wojewoda utrzymał tę decyzję w mocy. Skarżący K. C. w skardze do WSA podtrzymał argumentację, że zeznania świadków, w tym byłej pracownicy kadr, są kluczowe do udowodnienia pracy w warunkach szczególnych, zwłaszcza w obliczu likwidacji zakładu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd wskazał, że organy błędnie ograniczyły się do dokumentacji i nie rozważyły zeznań świadków, co narusza art. 75 § 1 k.p.a. Sąd podkreślił, że zasada dopuszczania wszystkich środków dowodowych przewidzianych w k.p.a. ma pierwszeństwo przed ograniczeniami wynikającymi z przepisów rozporządzenia. Wobec tego, że organy nie przeprowadziły wszechstronnego postępowania wyjaśniającego i nie oceniły wiarygodności zeznań świadków, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności zeznań świadków jako dowodu w sprawach o świadczenia, gdy dokumentacja jest niepełna lub niedostępna z powodu likwidacji pracodawcy.
Dotyczy spraw o świadczenia przedemerytalne i podobne, gdzie kluczowe jest udowodnienie okresów pracy w szczególnych warunkach. Interpretacja przepisów dotyczących dowodów w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o przyznanie zasiłku przedemerytalnego można uwzględniać zeznania świadków jako dowód potwierdzający wykonywanie pracy w warunkach szczególnych, mimo braku odpowiedniego wpisu w świadectwie pracy i likwidacji zakładu pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zeznania świadków mogą być uwzględniane jako dowód potwierdzający wykonywanie pracy w warunkach szczególnych, nawet w przypadku likwidacji zakładu pracy i braku odpowiedniego wpisu w świadectwie pracy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada dopuszczania wszystkich środków dowodowych przewidzianych w art. 75 § 1 k.p.a. ma pierwszeństwo przed ograniczeniami wynikającymi z przepisów rozporządzenia dotyczących dokumentacji pracowniczej. Organy administracji miały obowiązek wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, w tym zeznań świadków.
Jaki jest zakres obowiązku organu administracji w zakresie zbierania i rozpatrywania materiału dowodowego w sprawach o świadczenia przedemerytalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji jest zobowiązany do wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego, oceniając wiarygodność wszystkich dopuszczalnych środków dowodowych, w tym zeznań świadków.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 77 k.p.a. przez organy obu instancji, które nie ustosunkowały się do zeznań świadków i nie oceniły ich wiarygodności, co jest obowiązkiem organu prowadzącego postępowanie.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jako dowód należy dopuścić wszystko, co nie jest sprzeczne z prawem, w tym dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz oględziny.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
Dz.U. Nr 153, poz. 1270 art. 145 § § 1 pkt 1c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Dz.U. nr 6, poz. 65 art. 3 § ust. 1 i 2
Ustawa o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty
Dz.U. z 2003 r., nr 58, poz. 514 z późn. zm. art. 6 § pkt 15 lit. b
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Dz.U. z 2001 r., nr 6, poz. 56 art. 37j § ust. 1 a
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Obowiązujący do dnia 31.12.2001r., określał, iż okresy wykonywania pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze mogą być uwzględniane po przedłożeniu odpowiedniej dokumentacji lub na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu.
Dz.U. nr 8, poz. 43 § § 2 ust. 2
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze
Określa, że okresy pracy w warunkach szczególnych stwierdza zakład pracy na podstawie posiadanej dokumentacji.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zeznania świadków mogą stanowić dowód wykonywania pracy w warunkach szczególnych, nawet w przypadku likwidacji zakładu pracy. • Organy administracji miały obowiązek wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, w tym zeznań świadków. • Zasada dopuszczania wszystkich środków dowodowych z k.p.a. ma pierwszeństwo przed ograniczeniami wynikającymi z przepisów rozporządzenia.
Odrzucone argumenty
Brak odpowiedniego wpisu w świadectwie pracy i likwidacja zakładu pracy uniemożliwiają uwzględnienie zeznań świadków.
Godne uwagi sformułowania
Zadaniem organu administracji jest przeprowadzenie w tym względzie wszechstronnego postępowania wyjaśniającego, w szczególności gdy strona podnosi takie argumenty. • Należy przy tym uznać, że w niniejszej sprawie organy obydwu instancji powinny były wziąć pod uwagę wszelkie środki dowodowe określone w kpa., określić ich wiarygodność i na tej podstawie rozstrzygnąć wniosek Skarżącego.
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności zeznań świadków jako dowodu w sprawach o świadczenia, gdy dokumentacja jest niepełna lub niedostępna z powodu likwidacji pracodawcy."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o świadczenia przedemerytalne i podobne, gdzie kluczowe jest udowodnienie okresów pracy w szczególnych warunkach. Interpretacja przepisów dotyczących dowodów w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest wszechstronne zbieranie dowodów w postępowaniu administracyjnym i jak sąd może interweniować, gdy organy zbyt wąsko interpretują przepisy, ignorując zeznania świadków.
“Zasiłek przedemerytalny: Czy zeznania świadków są ważniejsze niż dokumenty?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.