IV SA/PO 641/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. P. na akt Przewodniczącego Okręgowego Sądu Lekarskiego w P. z dnia 21 września 2023 r., ustalający opłatę za udostępnienie informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia danych dotyczących orzeczeń Okręgowego Sądu Lekarskiego z 2020 roku, w tym sygnatur, opisów czynów, dat orzeczeń i prawomocności, oraz wymierzonych kar. Organ udostępnił informacje dotyczące 19 spraw i ustalił opłatę w wysokości 154,20 zł, powołując się na dodatkowe koszty związane z przygotowaniem informacji, w tym pracę pracownika. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) przez nieprawidłowe policzenie kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że ustalenie opłaty za udostępnienie informacji publicznej jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Kluczowym zarzutem było naruszenie art. 15 ust. 2 u.d.i.p., który nakłada na organ obowiązek powiadomienia wnioskodawcy o wysokości opłaty w terminie 14 dni od złożenia wniosku, dając mu możliwość zmiany wniosku lub jego wycofania. W tej sprawie organ udostępnił informację i jednocześnie wezwał do zapłaty, pozbawiając skarżącego możliwości skorzystania z jego uprawnień. Sąd stwierdził, że naruszenie tej procedury skutkuje koniecznością uchylenia zaskarżonego aktu, a organ nie może skutecznie żądać uiszczenia spornych kosztów. O kosztach postępowania orzeczono na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty ustalania opłat za udostępnienie informacji publicznej i obowiązki organów w tym zakresie.
Dotyczy konkretnego przypadku naruszenia procedury przez organ, ale ogólne zasady dotyczące opłat za informację publiczną są szeroko stosowane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ustalenie opłaty za udostępnienie informacji publicznej, dokonane jednocześnie z udzieleniem tej informacji, jest zgodne z przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenie opłaty za udostępnienie informacji publicznej nie może nastąpić jednocześnie z udzieleniem tej informacji. Organ ma obowiązek powiadomić wnioskodawcę o wysokości opłaty w terminie 14 dni od złożenia wniosku, dając mu możliwość zmiany wniosku lub jego wycofania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej nakłada na organ obowiązek wcześniejszego powiadomienia o opłacie i umożliwienia wnioskodawcy podjęcia decyzji o modyfikacji lub wycofaniu wniosku. Udzielenie informacji i jednoczesne wezwanie do zapłaty pozbawia wnioskodawcę tych uprawnień, co stanowi naruszenie procedury.
Czy akt ustalający opłatę za udostępnienie informacji publicznej podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, akt ustalający opłatę za udostępnienie informacji publicznej, niezależnie od jego nazwy (np. zawiadomienie, informacja), jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na ugruntowane stanowisko orzecznictwa, zgodnie z którym ustalenie opłaty za dostęp do informacji publicznej kreuje zobowiązanie finansowe i jest czynnością z zakresu administracji publicznej, podlegającą kognicji sądów administracyjnych.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 15 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Możliwość pobierania opłaty w wysokości dodatkowych kosztów związanych z udostępnieniem informacji, jeśli sposób udostępnienia lub konieczność przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku generuje takie koszty.
u.d.i.p. art. 15 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmiot udostępniający informację ma obowiązek powiadomić wnioskodawcę o wysokości opłaty w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku. Udostępnienie informacji następuje po tym terminie, chyba że wnioskodawca zmieni wniosek lub go wycofa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w tym akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla akt administracyjny, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
u.i.l. art. 2
Ustawa o izbach lekarskich
u.i.l. art. 3
Ustawa o izbach lekarskich
u.i.l. art. 21
Ustawa o izbach lekarskich
u.i.l. art. 30
Ustawa o izbach lekarskich
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych mających wpływ na ich prawa i obowiązki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył art. 15 ust. 2 u.d.i.p. poprzez ustalenie opłaty i udostępnienie informacji jednocześnie, pozbawiając skarżącego możliwości skorzystania z jego uprawnień. • Akt ustalający opłatę podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
akt z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku • pozbawił wnioskodawcę prawa wyboru formy uzyskania informacji, czy prawa wycofania wniosku
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący
Jacek Rejman
asesor
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty ustalania opłat za udostępnienie informacji publicznej i obowiązki organów w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku naruszenia procedury przez organ, ale ogólne zasady dotyczące opłat za informację publiczną są szeroko stosowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa dostępu do informacji publicznej i potencjalnych kosztów z tym związanych, co jest interesujące dla obywateli i prawników. Kluczowe jest tu naruszenie procedury przez organ.
“Czy organ może żądać opłaty za informację publiczną, zanim ją udostępni? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 154,2 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.