IV SA/Po 569/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Zakładu na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni, która określiła opłatę podwyższoną za pobór wód podziemnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego za I kwartał 2021 r. Zakład kwestionował zasadność naliczenia opłaty, wskazując m.in. na znikomy charakter naruszenia i fakt niezwłocznego wystąpienia o pozwolenie po ujawnieniu braku. Organ administracji podtrzymał swoje stanowisko, argumentując, że przepisy nie przewidują odstąpienia od naliczenia opłaty podwyższonej. Sąd administracyjny uznał jednak skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję. Kluczowym elementem rozstrzygnięcia było stwierdzenie przedawnienia roszczenia. Sąd, powołując się na art. 300 ust. 1 Prawa wodnego i art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej, uznał, że decyzja ustalająca opłatę podwyższoną została doręczona po upływie 3-letniego terminu przedawnienia, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy. W związku z tym zobowiązanie nie powstało. Sąd umorzył również postępowanie administracyjne na podstawie art. 145 § 3 P.p.s.a. i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia opłat podwyższonych za usługi wodne oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniach wodnoprawnych.
Dotyczy konkretnego typu opłaty podwyższonej (za pobór wód bez pozwolenia) i specyficznego odesłania prawnego. Interpretacja art. 68 o.p. może być różnie stosowana w zależności od szczegółów sprawy i innych przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata podwyższona za pobór wód podziemnych bez pozwolenia wodnoprawnego podlega przedawnieniu na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata podwyższona za pobór wód podziemnych bez pozwolenia wodnoprawnego podlega 3-letniemu terminowi przedawnienia określonym w art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej, z uwagi na odesłanie zawarte w art. 300 ust. 1 Prawa wodnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opłata podwyższona ma charakter sankcyjny i podlega przepisom Ordynacji podatkowej dotyczącym przedawnienia zobowiązań podatkowych, ponieważ Prawo wodne nie zawiera szczegółowych regulacji wyłączających stosowanie art. 68 o.p. w tym zakresie, a jedynie wyłącza jego stosowanie do opłat z art. 280 pkt 2 P.w.
Czy w przypadku opłaty podwyższonej za pobór wód bez pozwolenia, organ administracji ma obowiązek rozważyć zastosowanie art. 189f k.p.a. dotyczącego odstąpienia od nałożenia kary?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd stwierdził, że przepisy Prawa wodnego dotyczące opłaty podwyższonej za pobór wód bez pozwolenia nie przewidują możliwości odstąpienia od jej naliczenia na podstawie art. 189f k.p.a., a kwestie te są uregulowane w przepisach odrębnych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć opłata podwyższona ma charakter sankcyjny, to przepisy Prawa wodnego, w szczególności art. 281, 282, 283, kompleksowo regulują zasady jej nakładania, co wyłącza stosowanie ogólnych przepisów k.p.a. o karach pieniężnych w zakresie odstąpienia od nałożenia.
Przepisy (9)
Główne
o.p. art. 68 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe nie powstaje, jeżeli decyzja ustalająca to zobowiązanie została doręczona po upływie 3 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy.
p.w. art. 280 § pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Podstawa do naliczenia opłaty podwyższonej za pobór wód podziemnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku stwierdzenia podstawy do umorzenia postępowania administracyjnego, sąd umarza jednocześnie to postępowanie.
Pomocnicze
p.w. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Do ponoszenia opłat za usługi wodne oraz opłat podwyższonych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy - Ordynacja podatkowa.
p.w. art. 300 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Do opłat podwyższonych, o których mowa w art. 280 pkt 2, nie stosuje się art. 68 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Do ponoszenia opłat za usługi wodne oraz opłat podwyższonych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy - Ordynacja podatkowa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedawnienie roszczenia o opłatę podwyższoną z uwagi na doręczenie decyzji po upływie 3 lat od końca roku, w którym powstał obowiązek podatkowy.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące znikomej szkodliwości naruszenia, legalizacji studni, braku złej woli, czy faktu niezwłocznego wystąpienia o pozwolenie nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia o przedawnieniu.
Godne uwagi sformułowania
opłata podwyższona wymierzana na podstawie przepisów ustawy - Prawo wodne ma sankcyjny charakter administracyjnej kary pieniężnej • doręczenie decyzji ustalającej to zobowiązanie nastąpiło już po wygaśnięciu zobowiązania, kiedy to organ utracił uprawnienie do wydania tej decyzji.
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący
Monika Świerczak
sprawozdawca
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia opłat podwyższonych za usługi wodne oraz stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniach wodnoprawnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu opłaty podwyższonej (za pobór wód bez pozwolenia) i specyficznego odesłania prawnego. Interpretacja art. 68 o.p. może być różnie stosowana w zależności od szczegółów sprawy i innych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa wodnego – opłat za korzystanie z zasobów wodnych oraz kluczowej kwestii proceduralnej, jaką jest przedawnienie. Pokazuje, jak błędy formalne organu mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Opłata za wodę przedawniona? Sąd administracyjny uchyla decyzję organu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.