IV SA/Po 562/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca J.W. została zarejestrowana jako osoba bezrobotna i przyznano jej zasiłek dla bezrobotnych. Następnie otrzymała decyzję o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia, przyznanego z mocą wsteczną od 1 września 2020 r. Organy administracji uznały, że pobieranie świadczenia pielęgnacyjnego wyklucza status bezrobotnego zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. j ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (u.p.z.), i uchyliły decyzje o uznaniu jej za bezrobotną oraz o przyznaniu zasiłku. Wojewoda utrzymał te decyzje w mocy. Skarżąca wniosła skargę, argumentując, że status bezrobotnego powinna utracić dopiero z chwilą wydania decyzji przyznającej świadczenie pielęgnacyjne, a nie z datą wsteczną. WSA w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd zinterpretował przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. j u.p.z. w ten sposób, że utrata statusu bezrobotnego następuje z chwilą faktycznego pobrania świadczenia pielęgnacyjnego, a nie z chwilą jego przyznania decyzją, nawet jeśli decyzja ma moc wsteczną. Sąd podkreślił, że ustawodawca rozróżnia pojęcia „pobierania” i „nabycia prawa” do świadczenia. W związku z tym, uchylono decyzje organów obu instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisu dotyczącego utraty statusu osoby bezrobotnej w związku z pobieraniem świadczenia pielęgnacyjnego, zwłaszcza w kontekście decyzji przyznanych z mocą wsteczną.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawą o świadczeniach rodzinnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy osoba pobierająca świadczenie pielęgnacyjne, przyznane z mocą wsteczną, może być uznana za osobę bezrobotną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba pobierająca świadczenie pielęgnacyjne nie może być uznana za osobę bezrobotną. Jednakże, utrata statusu bezrobotnego następuje z chwilą faktycznego pobrania świadczenia, a nie z chwilą wydania decyzji o jego przyznaniu, nawet jeśli decyzja ma moc wsteczną.
Uzasadnienie
Sąd zinterpretował przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. j ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wskazując na rozróżnienie między 'pobieraniem' a 'nabyciem prawa' do świadczenia. Status bezrobotnego traci się z chwilą faktycznego otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego, co stanowi podstawę do wyrejestrowania z ewidencji.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z. art. 2 § 1 pkt 2 lit. j
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Za bezrobotnego nie może być uznana osoba pobierająca świadczenie pielęgnacyjne na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych. Utrata statusu następuje z chwilą faktycznego pobrania świadczenia.
u.p.z. art. 33 § ust. 4 pkt 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Starosta pozbawia statusu bezrobotnego osobę, która nie spełnia warunków określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2.
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania w przypadku wyjścia na jaw istotnych, nowych okoliczności faktycznych lub dowodów.
u.ś.r. art. 17 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Przepis określający zasady przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego.
u.ś.r. art. 24 § ust. 2a
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Określa datę przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 3
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. j u.p.z. zgodnie z językowym znaczeniem, gdzie 'pobieranie' świadczenia pielęgnacyjnego oznacza faktyczne otrzymanie środków, a nie samo przyznanie prawa do nich decyzją.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji, że przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z mocą wsteczną od daty wcześniejszej niż data rejestracji jako bezrobotny automatycznie pozbawia statusu bezrobotnego od tej daty wstecznej.
Godne uwagi sformułowania
„nie pobiera” powinien być rozumiany zgodnie z jego językowym znaczeniem. • Pobieranie świadczenia pielęgnacyjnego następuje w oparciu o decyzję przyznającą prawo do takiego świadczenia. Zatem dopiero z chwilą wydania decyzji istnieje podstawa prawna do jego pobierania. • Ustawodawca w art. 2 ust. 1 pkt 2 u.p.z. rozróżnia pojęcia "pobierania" (lit. j) oraz "nabycia prawa" (lit. c) do świadczenia. • Pozbawienie statusu bezrobotnego winno nastąpić z chwilą wydania ostatecznej decyzji przyznającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, także w sytuacji, gdy prawo do tego świadczenia przyznane zostało z mocą wsteczną. • Przyznanie statusu bezrobotnego uniemożliwia fakt pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, a nie sam fakt jego przyznania.
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący sprawozdawca
Monika Świerczak
członek
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisu dotyczącego utraty statusu osoby bezrobotnej w związku z pobieraniem świadczenia pielęgnacyjnego, zwłaszcza w kontekście decyzji przyznanych z mocą wsteczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawą o świadczeniach rodzinnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu osób poszukujących pracy i korzystających ze świadczeń socjalnych, a jej rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej interpretacji przepisów, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem pracy i świadczeniami.
“Kiedy świadczenie pielęgnacyjne odbiera status bezrobotnego? Kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.