IV SA/Po 275/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która zezwoliła na rozbudowę fermy drobiu. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na wcześniejszych orzeczeniach dotyczących tej samej nieruchomości, podkreślając, że inwestycja o skali przemysłowej (879,732 DJP) nie może być traktowana jako zabudowa zagrodowa w rozumieniu art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Kluczowe dla sądu było stwierdzenie, że gospodarstwo rolne inwestora (42,64 ha) jest w stanie zapewnić jedynie niewielką część potrzebnej paszy (ok. 5,76%) i obornika (ok. 1,4%), co oznacza brak funkcjonalnego i gospodarczego związku z planowaną inwestycją. Sąd wskazał również na brak kontynuacji parametrów zabudowy (intensywność wykorzystania terenu, szerokość elewacji frontowej) w stosunku do istniejącej zabudowy w obszarze analizowanym, co narusza zasadę "dobrego sąsiedztwa". Uzasadnienie SKO zostało uznane za lakoniczne i niespełniające wymogów formalnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady "dobrego sąsiedztwa" i stosowania wyjątku dla zabudowy zagrodowej w kontekście hodowli wielkoprzemysłowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku planu miejscowego i wniosku o warunki zabudowy dla inwestycji rolniczych o dużej skali.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozbudowa fermy drobiu o dużej skali przemysłowej może być uznana za zabudowę zagrodową, pozwalającą na zastosowanie wyjątku od zasady "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 4 u.p.z.p.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, inwestycja o skali przemysłowej nie może być traktowana jako zabudowa zagrodowa, ponieważ nie jest funkcjonalnie i gospodarczo związana z gospodarstwem rolnym inwestora.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że gospodarstwo rolne inwestora nie jest w stanie zapewnić znaczącej części paszy ani zagospodarować produkowanego obornika, co świadczy o braku związku z gospodarstwem rolnym. Inwestycja jest hodowlą wielkoprzemysłową, a nie zabudową zagrodową.
Czy planowana inwestycja spełnia wymogi zasady "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.) w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów i wskaźników zabudowy istniejącej w obszarze analizowanym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, inwestycja nie kontynuuje funkcji zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej jednorodzinnej, a jej parametry (intensywność wykorzystania terenu, szerokość elewacji frontowej) znacząco odbiegają od średnich wartości w obszarze analizowanym.
Uzasadnienie
Analiza wykazała, że wnioskowana inwestycja ma znacznie wyższą intensywność wykorzystania terenu i szerszą elewację frontową niż istniejąca zabudowa. Brak jest również zabudowy o skali przemysłowej w sąsiedztwie.
Czy uzasadnienie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego spełnia wymogi formalne i merytoryczne?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było lakoniczne i nie odnosiło się do wszystkich istotnych okoliczności sprawy, naruszając zasady przekonywania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak szczegółowego odniesienia się do zebranego materiału dowodowego i nierzetelne ustalenie charakteru inwestycji przez SKO stanowiło naruszenie przepisów proceduralnych.
Przepisy (25)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia określonych warunków, w tym zasady "dobrego sąsiedztwa".
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wyjątek od zasady "dobrego sąsiedztwa" dla zabudowy zagrodowej, gdy powierzchnia gospodarstwa rolnego przekracza średnią w gminie. Sąd uznał, że nie dotyczy to hodowli wielkoprzemysłowej.
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalanie warunków zabudowy w trybie postępowania administracyjnego w przypadku braku miejscowego planu.
u.p.z.p. art. 4 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalanie warunków zabudowy w trybie postępowania administracyjnego w przypadku braku miejscowego planu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktyczno-prawnego sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wiążąca moc oceny prawnej i wskazań sądu dla organów i sądów w kolejnych postępowaniach.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Określa sposób ustalania wymagań dla nowej zabudowy w oparciu o analizę stanu istniejącego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § 3
Definicja zabudowy zagrodowej.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lutego 2020 roku w sprawie przyjęcia "Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu
Normy dotyczące stosowania nawozów i obornika.
Ustawa Prawo ochrony środowiska art. 248
Zakłady stwarzające zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie rodzajów i ilości znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych, decydujących o zaliczeniu zakładu o zwiększonym i lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej
Kryteria zaliczania zakładów do stwarzających ryzyko awarii przemysłowej.
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nakaz sporządzenia analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
u.p.z.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Cel planowania przestrzennego - ład przestrzenny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Inwestycja o skali przemysłowej nie jest zabudową zagrodową w rozumieniu art. 61 ust. 4 u.p.z.p. • Brak funkcjonalnego i gospodarczego związku planowanej inwestycji z gospodarstwem rolnym inwestora. • Naruszenie zasady "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.) z uwagi na brak kontynuacji funkcji i parametrów zabudowy. • Niewłaściwe uzasadnienie decyzji SKO.
Godne uwagi sformułowania
nie pozwala zrównywać działalności rolnej prowadzonej w warunkach zabudowy zagrodowej z hodowlą zwierzęcą typu przemysłowego • nie jest możliwe stworzenie czytelnej i elastycznej definicji ustawowej pojęcia "zabudowa zagrodowa" • granica między tymi pojęciami musi być wyznaczona w oparciu o ustalenie wielkości gospodarstwa rolnego, zakresu planowanej działalności, w tym wielkości obsady • nie zostanie spełniona przesłanka związku nowej zabudowy z gospodarstwem rolnym • nie tylko funkcja planowanej inwestycji (zabudowy) nie stanowiłaby kontynuacji funkcji istniejących w obszarze analizowanym (...), ale także prawnie relewantne wskaźniki i parametry planowanej zabudowy nie stanowiłyby kontynuacji parametrów i wskaźników zabudowy zastanej.
Skład orzekający
Monika Świerczak
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Rowiński
sędzia
Sebastian Michalski
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady \"dobrego sąsiedztwa\" i stosowania wyjątku dla zabudowy zagrodowej w kontekście hodowli wielkoprzemysłowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku planu miejscowego i wniosku o warunki zabudowy dla inwestycji rolniczych o dużej skali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między rozwojem wielkoprzemysłowej hodowli zwierząt a prawem sąsiedztwa i ładem przestrzennym, co jest tematem budzącym zainteresowanie nie tylko prawników, ale i lokalnych społeczności.
“Farma przemysłowa kontra "dobre sąsiedztwo": Sąd wyjaśnia granice zabudowy zagrodowej.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.