Orzeczenie · 2021-09-08

IV P 769/21

Sąd
Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Śródmieścia
Miejsce
Wrocław
Data
2021-09-08
SAOSPracystosunki pracyWysokarejonowy
KASfunkcjonariusz celnyświadectwo służbyreformaprzekształcenie stosunku pracyzwolnienie ze służbySąd Najwyższyorzecznictwo

Sprawa dotyczyła trzech byłych funkcjonariuszek Służby Celnej (E. W., D. W., A. M.), które po reformie Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) w 2017 roku otrzymały propozycje zatrudnienia na podstawie umowy o pracę i je przyjęły. W związku z tym ich stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy. Po pewnym czasie otrzymały świadectwa służby, w których jako podstawę ustania stosunku służbowego wskazano "przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy". Powódki nie zgodziły się z tym zapisem, twierdząc, że powinno być wskazane "zwolnienie ze służby", powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 19 lutego 2020 r. (III PZP 7/19). Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Śródmieścia, rozpoznając połączone sprawy, w pełni podzielił stanowisko Sądu Najwyższego. Uzasadnił, że instytucja "przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy" jest rozwiązaniem utylitarnym, które w istocie oznacza ustanie dotychczasowego stosunku służbowego i zawarcie nowego stosunku pracy, co należy traktować jako zwolnienie ze służby. W związku z tym sąd nakazał stronie pozwanej (Skarbowi Państwa – KAS) sprostowanie świadectw służby powódek poprzez wpisanie w odpowiednich punktach sformułowania "zwolnienie ze służby" zamiast "przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy". Nakazał również wydanie sprostowanych świadectw na wzorze obowiązującym w dacie zwolnienia ze służby (rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 5 kwietnia 2017 r.). Sąd oddalił jednak dalsze żądania powódek dotyczące dodania w świadectwach informacji o reorganizacji jednostki jako przyczynie zwolnienia oraz dopisania jako podstawy prawnej art. 188 ust. 1 ustawy o KAS, uznając, że przepisy nie przewidują takich zapisów. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania, zasądzając od strony pozwanej na rzecz powódek zwrot kosztów zastępstwa procesowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia "przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy" w kontekście świadectw służby funkcjonariuszy KAS oraz obowiązek wydania świadectwa na właściwym wzorze.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji reformy KAS i przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy.

Zagadnienia prawne (3)

Czy przekształcenie stosunku służbowego funkcjonariusza Służby Celnej w stosunek pracy na skutek reformy KAS powinno być odnotowane w świadectwie służby jako "przekształcenie" czy "zwolnienie ze służby"?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy należy traktować jako zwolnienie ze służby, co powinno zostać odnotowane w świadectwie służby.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na uchwale Sądu Najwyższego, która wskazała, że choć ustawa mówi o "przekształceniu", jest to rozwiązanie utylitarne, które w istocie oznacza ustanie dotychczasowego stosunku służbowego i zawarcie nowego stosunku pracy, co jest równoznaczne ze zwolnieniem ze służby. W związku z tym funkcjonariusz ma prawo do świadectwa służby.

Na jakim wzorze świadectwa służby powinny zostać wydane sprostowane dokumenty byłym funkcjonariuszom celnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sprostowane świadectwa służby powinny zostać wydane na wzorze obowiązującym w dacie zwolnienia ze służby.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skoro zwolnienie powódek nastąpiło pod rządami rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 5 kwietnia 2017 r., to właśnie na wzorze stanowiącym załącznik do tego rozporządzenia powinny zostać wydane sprostowane świadectwa, a nie na późniejszych wzorach obowiązujących w dacie wystawienia pierwotnych świadectw.

Czy w świadectwie służby można zamieszczać dodatkowe informacje o przyczynach ustania stosunku służby, takie jak reorganizacja jednostki lub dodatkowe podstawy prawne?

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy nie przewidują zamieszczania w świadectwie służby dodatkowych komentarzy lub okoliczności faktycznych uzasadniających podstawy prawne ustania stosunku służby, ani dopisywania dodatkowych podstaw prawnych, które nie dotyczą bezpośrednio ustania stosunku służby.

Uzasadnienie

Sąd oddalił żądania powódek dotyczące dopisania informacji o reorganizacji lub dodatkowych podstaw prawnych, wskazując, że wzory świadectw służby nie przewidują takich zapisów, a wskazany przez powódkę A. M. przepis art. 188 ust. 1 ustawy o KAS stanowi podstawę do wydania świadectwa, a nie podstawę ustania stosunku służby.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uwzględniono częściowo
Strona wygrywająca
powódki (w części)

Strony

NazwaTypRola
E. W.osoba_fizycznapowódka
A. M.osoba_fizycznapowódka
D. W.osoba_fizycznapowódka
Skarb Państwa – (...) we W.organ_państwowypozwany

Przepisy (7)

Główne

ustawa o KAS art. 188 § 1

Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej

Funkcjonariusz zwolniony ze służby lub którego stosunek służbowy wygasł, otrzymuje niezwłocznie świadectwo służby.

ustawa PwKAS art. 171 § 1

Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej

W przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia albo pełnienia służby, dotychczasowy stosunek służby przekształca się w stosunek pracy albo służby w Służbie Celno-Skarbowej.

ustawa o KAS art. 188 § 2

Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej

Funkcjonariusz może żądać sprostowania świadectwa służby.

Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 5 kwietnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadectwa służby funkcjonariuszy celnych

Określa wzór świadectwa służby funkcjonariuszy celnych, który obowiązywał w dacie zwolnienia powódek ze służby.

Pomocnicze

ustawa PwKAS art. 170 § 1

Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej

Stosunki służbowe funkcjonariuszy pełniących służbę w jednostkach KAS miały wygasać z dniem 31 sierpnia 2017 r., o ile nie otrzymają propozycji pracy lub nie odmówią jej przyjęcia.

k.p.c. art. 98

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.

k.p.c. art. 100

Kodeks postępowania cywilnego

Zasada wzajemnego zniesienia lub zasądzenia kosztów w zależności od wyniku sprawy.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy należy traktować jako zwolnienie ze służby, co uzasadnia żądanie sprostowania świadectwa służby. • Świadectwo służby powinno być wydane na wzorze obowiązującym w dacie ustania stosunku służbowego.

Odrzucone argumenty

W świadectwie służby nie należy zamieszczać dodatkowych informacji o przyczynach ustania stosunku służby (np. reorganizacja). • Przepis art. 188 ust. 1 ustawy o KAS nie jest podstawą prawną ustania stosunku służby, a jedynie podstawą do wydania świadectwa.

Godne uwagi sformułowania

„przekształcenie stosunku służby w stosunek pracy” jest rozwiązaniem o charakterze utylitarnym • Ustanie w takiej sytuacji stosunku służbowego, wynikające w istocie z uzgodnienia, że funkcjonariusz będzie zatrudniony jako pracownik, uzasadnia stwierdzenie, że dochodzi w istocie do zwolnienia z dotychczasowej służby.

Skład orzekający

Agnieszka Chlipała - Kozioł

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy\" w kontekście świadectw służby funkcjonariuszy KAS oraz obowiązek wydania świadectwa na właściwym wzorze."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji reformy KAS i przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z reformą administracji publicznej i jej wpływem na prawa byłych funkcjonariuszy, z silnym odniesieniem do orzecznictwa Sądu Najwyższego.

Czy przekształcenie służby w pracę to zwolnienie? Sąd rozstrzyga w sprawie świadectw KAS.

Sektor

administracja publiczna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst