III SO/Gd 3/26

III SO/Gd 3/26 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2026-02-12
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2026-02-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Alina Dominiak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Hasła tematyczne
Inne
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Orzeczono o zakresie odtworzenia akt
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 288, art. 297
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy wszczętej z urzędu o odtworzenie akt sądowych sygn. III SA/Gd 644/25 ze skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 października 2025 r. nr SKO.473.148.2025 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z niedopełnieniem obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu postanawia: odtworzyć akta o sygn. III SA/Gd 644/25 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w części dotyczącej skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 października 2025 r. nr SKO.473.148.2025.
Uzasadnienie
W dniu 21 listopada 2025 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku przekazało Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku odpowiedź na skargę, wniesioną przez R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (dalej: "organ") z dnia 10 października 2025 r. w sprawie nałożenia kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku złożenia wniosku o rejestrację pojazdu, wraz z kompletem akt sprawy. Przesyłka nie zawierała oryginału skargi.
Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał organ do nadesłania oryginału skargi.
W piśmie z dnia 2 grudnia 2025 r. organ poinformował sąd, że oryginał skargi wraz z aktami sprawy został przekazany. Organ dysponuje wyłącznie kopią skargi, którą załączył, potwierdzając jej zgodność z oryginałem.
Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału ponownie wezwał organ do nadesłania oryginału skargi informując , że skarga nie została nadesłana do sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi, o czym świadczy prezentata sądu umieszczona na odpowiedzi na skargę.
W piśmie z dnia 12 grudnia 2025 r. organ ponownie poinformował sąd, że oryginał skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę został przekazany sądowi. Na dowód przedstawił potwierdzenie nadania przesyłki i jej odbioru przez pracownika sądu. Organ ponownie przekazał kopię akt administracyjnych przekazanych przez organ I instancji celem weryfikacji kompletności przekazanego materiału.
Zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału zwrócił się do Prezesa SKO w Słupsku o zweryfikowanie informacji o przesłaniu do sądu oryginału skargi wniesionej przez R. O. oraz podjęcie działań w celu odnalezienia i nadesłania skargi, gdyż odpowiedź na skargę z dnia 20 listopada 2025 r. w wykazie załączników nie wymienia skargi. Potwierdza to treść prezentaty Biura Podawczego sądu z dnia 25 listopada 2025 r., poświadczającej wpływ do sądu jedynie odpowiedzi na skargę wraz z aktami. Obowiązkiem organu wynikającym z art. 54 § 2 p.p.s.a. jest przesłanie do sądu skargi w oryginale, a nie jej kopii lub odpisu. Dokumenty nadesłane przez organ potwierdzają otrzymanie przez sąd przesyłki z aktami sprawy , co nie jest kwestionowane. Powołane okoliczności wskazują natomiast na to, że w nadesłanej przesyłce brak było oryginału skargi. Dokonano sprawdzenia zawartości wszystkich innych akt i dokumentów przekazanych przez organ do sądu w dniu 25 listopada 2025 r. i nie odnaleziono w nich skargi R. O.
W piśmie z dnia 9 stycznia 2026 r. organ poinformował sąd, że dokonał weryfikacji akt sprawy oraz dokumentacji wysłanej do sądu w dniu nadania przesyłek obejmujących sprawy przekazane w tym samym terminie. Przeprowadzono również przeszukanie akt innych spraw wysłanych do sądu tego dnia. Pomimo podjętych czynności nie odnaleziono oryginału skargi R. O.
W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w dniu 6 lutego 2026 r. wszczął z urzędu postępowanie o odtworzenie akt postępowania sądowego w sprawie III SA/Gd 644/25 w części dotyczącej skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 października 2025 r. nr SKO.473.148.2025.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Na wstępie należy wyjaśnić, że postępowanie o odtworzenie zaginionych lub zniszczonych akt ma na celu rekonstrukcję zniszczonych lub zaginionych akt oraz odzyskanie utraconych dokumentów w zakresie niezbędnym do kontynuowania niezakończonego postępowania albo stwierdzenia prawomocności orzeczenia (por. postanowienie SN z dnia 14 lutego 2000 r., II CKN 652/99), albo wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, albo wykonania orzeczenia sądowego. Celem postępowania odtworzeniowego nie jest zatem rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej, ale ustalenie dotychczasowego jego przebiegu (por. B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, s. 770).
Jeżeli zatem sąd poweźmie wiadomość o zaginięciu lub zniszczeniu całości lub części akt sprawy z przyczyn innych, niż siła wyższa, obowiązany jest on wszcząć postępowanie odtworzeniowe i zrekonstruować utracone dokumenty w zakresie niezbędnym dla realizacji celów tego postępowania.
W związku ze stwierdzeniem zaginięcia akt sądowych o sygn. III SA/Gd 644/25 w części dotyczącej skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 października 2025 r. nr SKO.473.148.2025 wszczęto z urzędu postępowanie w przedmiocie odtworzenia akt sądowych w tej części.
Na podstawie zarządzeń z dnia 26 listopada, 5 i 22 grudnia 2025 r. w sprawie III SA/Gd 644/25 zwrócono się do organu o nadesłanie oryginału skargi. Organ w dniu 2 grudnia 2025 r. przekazał do sądu kserokopię skargi, potwierdzoną za zgodność z oryginałem. Organ poinformował sąd, że pomimo podjęcia wszelkich czynności nie odnalazł oryginału skargi.
Zgodnie z art. 288 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2026 r. poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), odtworzeniu ulegają akta zaginione lub zniszczone w całości lub części. Stosownie zaś do art. 292 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa organ administracji publicznej do złożenia w określonym terminie poświadczonych urzędowo odpisów dokumentów będących w jego posiadaniu albo do oświadczenia, że ich nie posiadają. Jeżeli poświadczone urzędowo odpisy zostaną złożone, przewodniczący zarządza dołączenie ich do akt. Odpis zarządzenia doręcza się stronom (art. 294 p.p.s.a.).
Organ nadesłał do sądu kserokopię skargi potwierdzoną za zgodność z oryginałem. Zarządzeniem z dnia 12 lutego 2026 r. złożony odpis skargi został dołączony do akt.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 297 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.