III SAB/Wr 234/26Odrzucenie skargi na przewlekłose postępowania sanitarnego 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oławie w przedmiocie zgłoszenia czynników chorobotwórczych. Skarżący wyrażał niezadowolenie ze sposobu prowadzenia postępowania i braku stwierdzenia nieprawidłowości przez organ. Sąd, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że przedmiotem skargi nie była przewlekłość postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a., lecz niezadowolenie z działania organu w ramach postępowania skargowego, uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe nie kończy się wydaniem aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego, a jego celem jest ocena wewnętrznych działań organu, a nie rozstrzyganie konkretnej sprawy administracyjnej. W związku z tym, skarga została odrzucona, a stronie skarżącej zwrócono wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że skarga na przewlekłość postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.) jest niedopuszczalna i nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący myli postępowanie administracyjne z postępowaniem skargowym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ inspekcji sanitarnej, w sytuacji gdy skarżący wyraża niezadowolenie z działań organu w ramach postępowania skargowego, podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie skargowe (art. 227 k.p.a.) nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a., a jego wynik nie ma formy aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że skarga na przewlekłość postępowania administracyjnego jest dopuszczalna tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a., które dotyczą konkretnych aktów lub czynności organów. Postępowanie skargowe (art. 227 k.p.a.) nie kończy się wydaniem takiego aktu, a jego celem jest ocena wewnętrznych działań organu. Dlatego też, skarga dotycząca niezadowolenia z postępowania skargowego jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog spraw podlegających kontroli sądowej, w tym skargi na decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, bezczynność lub przewlekłość postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 8 - skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 9 - skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. lub Ordynacji podatkowej.
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Formy wszczęcia postępowania: na żądanie strony lub z urzędu.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiot skargi powszechnej: zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, naruszenie praworządności, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 229
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustalanie organu właściwego do rozpatrzenia skargi.
u.p.i.s. art. 1
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Zakres zadań Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
u.p.i.s. art. 2
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Formy działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
u.p.i.s. art. 27 § 1
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Nakazanie usunięcia stwierdzonych uchybień w drodze decyzji.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - zwrot wpisu od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga dotyczy postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.), które nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych w zakresie kontroli aktów lub czynności (art. 3 § 2 p.p.s.a.). • Postępowanie skargowe nie kończy się wydaniem aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. • Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. • W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest bowiem pogląd, iż w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Barbara Ciołek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skarga na przewlekłość postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.) jest niedopuszczalna i nie podlega kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący myli postępowanie administracyjne z postępowaniem skargowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważną granicę między skargą na przewlekłość postępowania administracyjnego a skargą powszechną, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Kiedy skarga na przewlekłość postępowania nie jest skargą do sądu? Wyjaśnienie WSA we Wrocławiu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.