III SAB/Gd 53/26Bezczynność wojewody w sprawie zezwolenia na pobyt 31
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę obywatela Białorusi K. K. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach, wskazując na brak działań i kontaktu ze strony urzędu od kwietnia 2024 r. Wojewoda Pomorski argumentował, że postępowanie toczyło się w okresie, w którym przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c i 100d) ograniczały możliwość zaskarżania bezczynności organów. Sąd, powołując się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że przedłużanie tych ograniczeń po 30 czerwca 2024 r. jest sprzeczne z Konstytucją i prawem do sądu. W związku z tym, sąd przystąpił do merytorycznego rozpoznania sprawy. Stwierdzono, że Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę ponad dwuletni okres oczekiwania na rozstrzygnięcie i minimalną aktywność organu. Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, stwierdził rażące naruszenie prawa, przyznał skarżącemu 2000 zł zadośćuczynienia oraz zasądził 100 zł kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska NSA dotyczącego nieproporcjonalności i niezgodności z prawem do sądu przepisów ograniczających możliwość zaskarżania bezczynności organów po określonym terminie.
Dotyczy spraw o bezczynność organów administracji publicznej w okresie obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej, a następnie po ich wygaśnięciu lub uznaniu za nieobowiązujące.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c i 100d) ograniczające możliwość zaskarżania bezczynności organów administracji publicznej mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. w kontekście prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedłużanie tych ograniczeń po 30 czerwca 2024 r. jest sprzeczne z Konstytucją i prawem do sądu, co pozwala na merytoryczne rozpoznanie skargi na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny w późniejszych orzeczeniach uznał, że ponad dwuletni okres stosowania przepisów ograniczających prawo do sądu w sprawach bezczynności organów był wystarczający, a dalsze przedłużanie tych przepisów po 30 czerwca 2024 r. narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu.
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy obywatelowi Białorusi K. K.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ nie podjął rozstrzygnięcia w sprawie przez prawie dwa lata od złożenia wniosku, który nie zawierał braków formalnych. Aktywność organu była minimalna, a wezwanie do skarżącego nastąpiło dopiero po wniesieniu skargi, co świadczy o znacznej, nieuzasadnionej zwłoce.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.c. art. 112a § ust. 1-2
Ustawa o cudzoziemcach
Określa 60-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie bezczynności organu.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa przez bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przyznanie sumy pieniężnej skarżącemu.
Pomocnicze
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 1 pkt 1-2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten, ograniczający możliwość zaskarżania bezczynności organów, nie może być stosowany po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na sprzeczność z Konstytucją i prawem do sądu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicje bezczynności i przewlekłości postępowania.
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 1 pkt 1, art. 149 § 1 pkt 3, art. 149 § 1a, art. 149 § 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy dotyczące możliwości zaskarżania bezczynności organów i konsekwencji prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy ukraińskiej ograniczające prawo do sądu nie mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. • Organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa z uwagi na ponad dwuletni okres oczekiwania na rozstrzygnięcie i minimalną aktywność. • Skarżący spełnił wymogi formalne wniosku i aktualizował dane.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody Pomorskiego o stosowaniu przepisów specustawy ukraińskiej ograniczających możliwość zaskarżania bezczynności organów w okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 4 marca 2026 r.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d u.o.p. na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • przedłużenie na mocy art. 1 pkt 3 ustawy z 15 maja 2024 r. [...] nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjonalności • rażące naruszenie prawa jest kwalifikowaną postacią naruszenia prawa • stan bezczynności jest znaczny, uporczywy i nie daje się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA dotyczącego nieproporcjonalności i niezgodności z prawem do sądu przepisów ograniczających możliwość zaskarżania bezczynności organów po określonym terminie."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o bezczynność organów administracji publicznej w okresie obowiązywania przepisów specustawy ukraińskiej, a następnie po ich wygaśnięciu lub uznaniu za nieobowiązujące.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa do sądu w kontekście przepisów specustawy ukraińskiej i ich wpływu na prawa cudzoziemców. Pokazuje ewolucję orzecznictwa NSA w tej kwestii.
“Prawo do sądu kontra specustawa: Czy urzędnicza bezczynność może być bezkarna?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.