III SA/Wr 92/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie kategorii A, B, C, C+E prawa jazdy. Podstawą decyzji było przekroczenie przez skarżącego limitu 24 punktów karnych, wynikające z wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu. Komendant wskazał, że skarżący otrzymał łącznie 30 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego w dniach 3 sierpnia 2023 r. (15 punktów) i 4 stycznia 2024 r. (15 punktów). Skarżący kwestionował przypisanie mu punktów za wykroczenie z 4 stycznia 2024 r., twierdząc, że wówczas samochodem kierował jego wnuk, a on sam zapłacił mandat w przekonaniu, że to on był sprawcą. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, starosta jest zobowiązany wydać decyzję o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w przypadku przekroczenia 24 punktów. Sąd zaznaczył, że organy administracji (Prezydent, SKO) nie mają kompetencji do samodzielnego badania prawidłowości wpisów punktów karnych w ewidencji Policji ani do weryfikowania, czy skarżący faktycznie popełnił dane wykroczenie. Kwestie te należą do wyłącznej kompetencji organów Policji oraz sądów administracyjnych w odrębnym postępowaniu dotyczącym skargi na czynność materialnoprawną Policji (wpis do ewidencji). Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały prawo materialne i procesowe, a zarzuty skargi dotyczące błędnego przypisania punktów karnych nie mogły być rozpatrywane w tym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą braku kompetencji organów administracji do weryfikacji punktów karnych w postępowaniu o skierowanie na egzamin kontrolny.
Dotyczy specyficznej procedury związanej z punktami karnymi i kontrolnym sprawdzeniem kwalifikacji kierowców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji (starosta/prezydent) ma kompetencje do weryfikacji prawidłowości wpisów punktów karnych w ewidencji Policji w postępowaniu o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie mają kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów przypisanych kierowcy ani do weryfikowania prawidłowości wpisów w ewidencji Policji. Są związane wnioskiem Komendanta Wojewódzkiego Policji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji ma charakter obligatoryjny i opiera się na wniosku Policji. Kompetencje do weryfikacji wpisów punktów karnych należą do Policji, a ich prawidłowość może być kwestionowana w odrębnym postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym skargi na czynność materialnoprawną Policji.
Czy przekroczenie limitu 24 punktów karnych obliguje organ administracji do skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis art. 18 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym nakłada na starostę bezwzględny obowiązek wydania decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów, na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kategoryczna redakcja przepisu art. 18 ust. 1 ustawy o zmianie wyklucza dowolność organu w podjęciu decyzji w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, gdy spełnione są przesłanki wskazane we wniosku Policji.
Przepisy (12)
Główne
ustawa o zmianie art. 18 § pkt 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 49 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. z 2018 r., poz. 957 art. 14 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
ustawa o zmianie art. 23 § pkt 3
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
ustawa o zmianie art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący zarzucił, że nie popełnił jednego z wykroczeń, za które przypisano mu punkty karne, i że organy powinny zweryfikować prawidłowość wpisów w ewidencji Policji.
Godne uwagi sformułowania
organy w kontrolowanej sprawie związane były informacją, co do liczby punktów karnych podanych przez Komendanta i wpisanych w ewidencji kierujących pojazdami silnikowymi naruszających przepisy ruchu drogowego. • Prowadząc postępowanie w sprawie dotyczącej kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji kierowcy nie miały kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów przypisanych kierowcy ze względu na naruszenie przez niego przepisów ruchu drogowego. • kategoryczna redakcja tego przepisu wyklucza jakąkolwiek dowolność w podjęciu przez organ decyzji w tym przedmiocie.
Skład orzekający
Anetta Chołuj
sprawozdawca
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Barbara Ciołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą braku kompetencji organów administracji do weryfikacji punktów karnych w postępowaniu o skierowanie na egzamin kontrolny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury związanej z punktami karnymi i kontrolnym sprawdzeniem kwalifikacji kierowców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i drogowym, ponieważ precyzuje kompetencje organów w kontekście punktów karnych i procedury egzaminów kontrolnych.
“Czy organ może kwestionować punkty karne? Sąd wyjaśnia granice kompetencji w sprawie egzaminów kontrolnych.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.