III SA/Wr 332/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi K. C. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Starosty o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami, wydana w związku z niezgłoszeniem się przez skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące błędnego pouczenia o trybie odwoławczym oraz kwestionował prawidłowość naliczenia punktów karnych, które stanowiły podstawę do skierowania go na egzamin. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd podkreślił, że w postępowaniu o cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami, wynikającym z niezgłoszenia się na egzamin kontrolny, sąd administracyjny nie jest właściwy do badania prawidłowości naliczania punktów karnych. Kompetencje do weryfikacji wpisów do ewidencji punktów karnych posiada organ Policji, a ewentualne niezadowolenie z tej czynności można zaskarżyć do sądu administracyjnego w odrębnym postępowaniu. Sąd wskazał, że decyzja Starosty o cofnięciu uprawnień ma charakter związany, a organ był zobowiązany do jej wydania po stwierdzeniu niezgłoszenia się na egzamin. Sąd odrzucił również zarzut błędnego pouczenia o trybie odwoławczym, uznając je za prawidłowe. W konsekwencji, sąd uznał zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że sąd administracyjny w postępowaniu o cofnięcie uprawnień nie bada prawidłowości naliczania punktów karnych, a kwestia ta wymaga odrębnego postępowania wobec organu Policji.
Dotyczy spraw związanych z cofaniem uprawnień kierowców z powodu nieprzystąpienia do egzaminu kontrolnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny w postępowaniu o cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami może badać prawidłowość naliczania punktów karnych przez Policję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny w postępowaniu o cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami nie jest właściwy do badania prawidłowości naliczania punktów karnych. Kwestia ta powinna być rozpatrywana w odrębnym postępowaniu, np. poprzez skargę na czynność materialnoprawną Policji.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie cofnięcia uprawnień jest odrębne od postępowania dotyczącego naliczania punktów karnych. Organ prowadzący postępowanie o cofnięcie uprawnień jest związany danymi zawartymi w ewidencji punktów karnych.
Czy błędne pouczenie o trybie odwoławczym od decyzji Starosty o skierowaniu na egzamin kontrolny może stanowić podstawę do uchylenia decyzji o cofnięciu uprawnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pouczenie o trybie odwoławczym było prawidłowe i wskazywało właściwy organ odwoławczy (SKO), a zarzut błędnego pouczenia w istocie zmierzał do podważenia prawidłowości naliczenia punktów karnych, co nie jest przedmiotem postępowania.
Uzasadnienie
Pouczenie w decyzji Starosty prawidłowo wskazywało na przysługujące odwołanie do SKO. Zarzuty skarżącego dotyczące trybu odwoławczego były niezasadne, ponieważ w istocie dotyczyły kwestii naliczania punktów karnych, które nie mogły być badane w tym postępowaniu.
Czy niezgłoszenie się na egzamin kontrolny kwalifikacji kierowcy, po prawidłowym skierowaniu na taki egzamin, obliguje starostę do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezgłoszenie się we wskazanym terminie na egzamin państwowy, po uprzednim prawidłowym skierowaniu na taki egzamin, obliguje starostę do wydania decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami.
Uzasadnienie
Przepis art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy o kierujących pojazdami stanowi, że starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnień w przypadku stwierdzenia niezgłoszenia się na egzamin. Decyzja ta ma charakter związany, a organ nie ma możliwości zastosowania uznania administracyjnego.
Przepisy (13)
Główne
u.k.p. art. 103 § 1
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami w przypadku stwierdzenia niezgłoszenia się we wskazanym terminie na egzamin państwowy.
Pomocnicze
ustawa o zmianie art. 18 § 1
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
ustawa o zmianie art. 18 § 3
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy.
u.s.p. art. 38 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 38 § 3
Ustawa o samorządzie powiatowym
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność materialnoprawna, na którą można wnieść skargę do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest właściwy do badania prawidłowości naliczania punktów karnych w postępowaniu o cofnięcie uprawnień. • Organ prowadzący postępowanie o cofnięcie uprawnień jest związany danymi zawartymi w ewidencji punktów karnych. • Niezgłoszenie się na egzamin kontrolny kwalifikacji kierowcy, po prawidłowym skierowaniu, obliguje starostę do cofnięcia uprawnień.
Odrzucone argumenty
Zarzut błędnego pouczenia o trybie odwoławczym. • Kwestionowanie prawidłowości naliczenia punktów karnych w postępowaniu o cofnięcie uprawnień. • Wniosek o przekazanie sprawy do komendanta w celu weryfikacji punktów karnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w kwestii nieprawidłowości w naliczeniu skarżącemu punktów karnych orzekł, że organy w kontrolowanej sprawie związane były informacją, co do liczby punktów karnych podanych przez komendanta i wpisanych w ewidencji kierujących pojazdami silnikowymi naruszających przepisy ruchu drogowego. • Prowadząc postępowanie w sprawie dotyczącej kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji kierowcy nie miały kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów przypisanych kierowcy ze względu na naruszenie przez niego przepisów ruchu drogowego. • Decyzja Starosty ma charakter związany, to znaczy, że po stwierdzeniu wystąpienia danych okoliczności organ wydaje decyzję o cofnięciu uprawnień i nie ma możliwości zastosowania uznania administracyjnego. • Ustawodawca jednoznacznie rozdzielił postępowanie w sprawie skierowania na sprawdzenie kwalifikacji od postępowania w sprawie cofnięcia uprawnień, a skoro tak, to ani organy administracji publicznej, ani także sąd administracyjny nie mogą zignorować tego rozgraniczenia.
Skład orzekający
Barbara Ciołek
przewodniczący
Katarzyna Borońska
sprawozdawca
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że sąd administracyjny w postępowaniu o cofnięcie uprawnień nie bada prawidłowości naliczania punktów karnych, a kwestia ta wymaga odrębnego postępowania wobec organu Policji."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z cofaniem uprawnień kierowców z powodu nieprzystąpienia do egzaminu kontrolnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa wykroczeń drogowych, ponieważ jasno rozgranicza kompetencje sądów i organów administracji w kwestii punktów karnych i cofania uprawnień.
“Sąd nie zbada punktów karnych w sprawie cofnięcia prawa jazdy. Sprawdź, dlaczego!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.