III SA/Wa 788/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. M. i A. M. na decyzję Ministra Finansów z dnia "[...]" listopada 2006 r. w przedmiocie wznowienia postępowania w podatku od towarów i usług. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że nie może być ona wykonana i zasądzając zwrot kosztów postępowania. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na wcześniejszym wyroku WSA z dnia 13 maja 2004 r. (sygn. akt III SA/Wa 3367/02), który stał się prawomocny po oddaleniu skargi kasacyjnej Ministra Finansów przez NSA. Wyrok ten wskazywał, że Minister Finansów wydając decyzję w wyniku wznowienia postępowania powinien oprzeć się na przepisach Ordynacji podatkowej (art. 245 § 1 i § 2 Op), a nie na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd stwierdził, że Minister Finansów, wydając decyzję w 2002 r., nie zastosował prawidłowo art. 245 § 1 i § 2 Op, a także nie rozważył kwestii upływu terminów przedawnienia prawa do wymiaru zobowiązania podatkowego (art. 68 Op), ograniczając się jedynie do przedawnienia zobowiązania podatkowego (art. 70 Op). Ponadto, Sąd wskazał na naruszenia przepisów postępowania, takie jak brak ponownej, wszechstronnej oceny materiału dowodowego, nieprawidłowe doręczenia pism procesowych, brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu (w tym poprzez nieumożliwienie wypowiedzenia się co do uzupełnionego materiału dowodowego) oraz naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednich orzeczeniach sądowych i winien ponownie rozpoznać sprawę, uwzględniając wszystkie podniesione przez Sąd kwestie proceduralne i materialnoprawne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWiążący charakter ocen prawnych sądów administracyjnych, obowiązek ponownego rozpoznania sprawy przez organ odwoławczy, zasady dotyczące przedawnienia prawa do wymiaru zobowiązania podatkowego oraz prawidłowego prowadzenia postępowania wznowieniowego i zapewnienia czynnego udziału strony.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego związanego z wznowieniem postępowania podatkowego w kontekście przepisów obowiązujących w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ odwoławczy, rozpatrując sprawę po wznowieniu postępowania, jest związany wcześniejszymi orzeczeniami sądów administracyjnych, w szczególności w zakresie stosowania przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wznowienia postępowania i przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w prawomocnym orzeczeniu sądu administracyjnego, chyba że nastąpi istotna zmiana stanu prawnego lub faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 153 p.p.s.a. nakłada obowiązek związania oceną prawną wyrażoną w orzeczeniu sądu, co dotyczy zarówno przepisów prawa materialnego, jak i procesowego. W tej sprawie wcześniejsze wyroki WSA i NSA wskazywały na konieczność zastosowania art. 245 § 1 i § 2 Op.
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozważył kwestię przedawnienia prawa do wymiaru zobowiązania podatkowego (art. 68 Op) w kontekście wznowionego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy ograniczył się jedynie do rozważenia przedawnienia zobowiązania podatkowego (art. 70 Op), nie badając przedawnienia prawa do jego wymiaru, co stanowiło naruszenie przepisów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dodatkowe zobowiązanie podatkowe ma charakter konstytutywny, a zatem zastosowanie ma art. 68 Op. Organ nie zbadał, czy nie upłynął termin przedawnienia prawa do wymiaru tego zobowiązania, co było obowiązkiem wynikającym z art. 245 § 2 Op oraz wcześniejszych wyroków sądowych.
Czy organ odwoławczy prawidłowo przeprowadził postępowanie, zapewniając stronie czynny udział i dokonując wszechstronnej oceny materiału dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, w tym art. 122, 187, 191, 210 § 4 Op, poprzez brak ponownej oceny całego materiału dowodowego, nieprawidłowe doręczenia pism oraz niezapewnienie stronie możliwości wypowiedzenia się co do uzupełnionego materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie dokonał ponownej analizy wszystkich dowodów, ograniczył się do ogólnych stwierdzeń i nie odniósł się do wszystkich kwestii podnoszonych przez stronę. Naruszono również zasadę czynnego udziału strony poprzez nieumożliwienie zapoznania się z nowym dowodem po wcześniejszym zapoznaniu się z aktami.
Czy doręczenie postanowienia o wznowieniu postępowania i decyzji organu pierwszej instancji było skuteczne, zwłaszcza w kontekście ustanowienia pełnomocnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy nie ustalił skuteczności doręczeń, co stanowiło naruszenie przepisów i mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ nie zbadał, komu i kiedy doręczono postanowienie o wznowieniu postępowania oraz decyzję organu I instancji, a także czy doręczenia te były skuteczne, zwłaszcza w sytuacji ustanowienia pełnomocnika.
Przepisy (64)
Główne
Op art. 245 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 245 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 245 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 245 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
uVAT z 1993 r. art. 32
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
uVAT z 1993 r. art. 19 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
uVAT z 1993 r. art. 25 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
uVAT z 1993 r. art. 27 § ust. 5, 6 i 8
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
Op art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 240 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 123
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 68 § § 3 i § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
updof art. 22 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Op art. 68
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 70
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 68 § § 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 27 § ust. 5, 6 i 8
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 27 § ust. 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 68
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 70
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 27 § ust. 5, 6 i 8
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 27 § ust. 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 68
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 70
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 123
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 192
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 200 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 222
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 145 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Kpa art. 40 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200 § i art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wznowienia postępowania i przedawnienia. • Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów postępowania, w tym brak wszechstronnej oceny dowodów i zapewnienia czynnego udziału strony. • Niezwiązanie organu odwoławczego wcześniejszymi orzeczeniami sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonych decyzji [...] na zasadzie kryterium zgodności z prawem. • Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. • Organ odwoławczy obowiązany jest ponownie rozpoznać i rozstrzygnąć sprawę. • Przedawnienie prawa do wymiaru zobowiązania podatkowego. • Zasada swobodnej oceny dowodów nie oznacza, że organ jest uprawniony do oceny dowodów według swego widzimisię.
Skład orzekający
Krystyna Kleiber
przewodniczący
Jolanta Sokołowska
członek
Aneta Trochim-Tuchorska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wiążący charakter ocen prawnych sądów administracyjnych, obowiązek ponownego rozpoznania sprawy przez organ odwoławczy, zasady dotyczące przedawnienia prawa do wymiaru zobowiązania podatkowego oraz prawidłowego prowadzenia postępowania wznowieniowego i zapewnienia czynnego udziału strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego związanego z wznowieniem postępowania podatkowego w kontekście przepisów obowiązujących w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady postępowania administracyjnego i podatkowego, w tym znaczenie wiążącego charakteru orzeczeń sądowych i konieczność przestrzegania procedur przez organy. Pokazuje, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli kwestie merytoryczne są złożone.
“Błędy proceduralne organu podatkowego doprowadziły do uchylenia decyzji mimo złożonego stanu faktycznego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.